習近平總書記指出，中國事一個有著14億多生齒的年夜國，處理好吃飯題目、保證食糧平安，要建立年夜食品不雅，既向海洋要食品，也向陸地要食品，耕海牧漁，扶植海上牧場、“藍色糧倉”。
天然資本部辦公廳、農業鄉村部辦公廳結合印發《關于優化養殖用海治理的告訴》（以下簡稱《告訴》）。若何優化治理？養殖用海清退若何處理？近日，天然資本部和農業鄉村部相干司局擔任人停止清楚讀。
向陸地要熱量、要卵白，建“藍色糧倉”
養殖用海是我國用海面積最年夜的海域應用類型。農業包養鄉村部相干司局擔任人先容，我國現有海水養殖面積3111萬畝，養殖用海成為18億畝耕地之外，向陸地要熱量、要卵白、擴展食品供包養給的主要資本要素保證。
天然資本部相干司局擔任人先容，《告訴》安身嚴守資本平安底線、優化領土空間格式、增進綠色低碳成長、保護資本資產權益，提出了優化養殖用海治理的一系列政策辦法。
一是增進陸地資本節儉集約應用。以後，我國近岸海域開闢強度年夜，部分海域應用方法集約、效力偏低。經由過程優化養殖用海治理，迷信斷定養殖用海範圍與布局，激勵成長多條理綜合養殖，可以充足應用海水平面空間，進一個步驟晉陞海域資本應用效力。
二是推進陸地漁業高東西的品質成長。農業鄉村部相干司局擔任人先容，我國作為世界最年夜的水產養殖國，經由過程優化養殖用海治理，奉行生態化養殖用海方法，可以或許有用增進海水養殖提檔進級和高東西的品質成長，穩固和擴展海水養殖產物供應，為扶植“藍色糧倉”奠基堅實基本。
三是加大力度陸地生態周遭的狀況維護。以後，部門地域海水養殖的不規范成長對部分陸地周遭的狀況形成必定影響，部門圍海養殖過度開闢在必定水平上影響濱海濕地效能。經由過程優化養殖用海治理，嚴厲把持新增圍海養殖範圍，不得占用天然岸線和生態維護紅線，有利于維護和改良陸地生態周遭的狀況。
穩妥處理存量，分類管控新增，推動綠色養殖
優化養殖用海治理，對保護海域資本一切者權益、增進沿海地域社會穩固具有積極感化。
《告訴》從迷信斷定養殖用海範圍與布局、分類管控新增養殖用海、穩妥處理現有養殖用海、周全規范養殖用海審批和出讓、積極奉行生態化養殖用海和實在加大力度養殖用海監管等6個方面，提出優化養殖用海治理的政策辦法。
一方面，要穩妥處理存量，分類管控新增。
我國年夜範圍海水養殖始于上世紀80年月，養殖用海汗青長久，詳細題目錯綜復雜，有些已不合適現有空間計劃或生態維護紅線管控請求，有些未依法打點用海審批手續，要從保護社會穩固年夜局動身，隨機應變，穩妥處理。
與此同時，我國養殖用海方法多樣，運營主體多元，需求分類采取管控辦法，明白治理請求。對于轉變海域天然屬性的圍海養殖，要嚴厲把持新增用海範圍；對于運營性養殖用海，激勵以市場化的方法出讓；對于人工投礁式陸地牧場，要迷信評價，公道斷定用海方法和範圍。
另一方面，要加重漁平易近累贅，推動綠色養殖。
保護傳統漁平易近的基礎權益是保證平易近生和社會穩固的主要基本，規定必定范圍的漁平易近傳統養殖海域，進一個步驟優化養殖用海請求審批法式，依法減免海域應用金，實在加重傳統漁平易近累贅。
與傳統養殖方法比擬，生態安康養殖形式舉措措施設備更進步前輩、養殖技巧更搶先、生孩子方法更高效、對陸地生態周遭的狀況的影響較小。要積極激勵推行生態安康養殖形式，推動養殖生態環保資料利用，進步養殖舉措措施和設備的古代化程度，增進水產養殖業綠色高東西的品質成長。
明白規則養殖用海清退范圍和處理準繩
天然資本部相干司局擔任人先容，為保護海域治理次序，維護陸地生態周遭的狀況，對于現有養殖用海的兩類情況要有序清退。《告訴》請求穩妥處理現有養殖用海，對現有養殖用海清退范圍和處理準繩做了明白規則。
哪些養殖用海必需加入呢？
一是位于生態維護紅線內且不合適《天然資本部、生態周遭的狀況部、國度林業和草原局關于加大力度生態維護紅線治理的告訴（試行）》文件管控政策的養包養殖用海；二是生態維護紅線外沒有符合法規合規不動產權力證書或權力證實、養殖證等且不合適領土空間總體計劃、海岸帶計劃以及養殖水域灘涂計劃等專項計劃的養殖用海。生態維護紅線內答應在不擴展現有水產養殖範圍條件下展開合適管控政策的養殖運動。斟酌到人工魚礁對改良陸地生態周遭的狀況具有必定感化，并且已投放的人工魚礁收受接管難度年夜、本錢高，清退會對陸地生態效能形成損壞，是以已投放人工魚礁的陸地牧場不在清退范圍內。
現有養殖用海處理依照依法依規、尊敬汗青、穩妥有序準繩推動。
一是依法依規。沿海各地要依據《中華國民共和國海域應用治理法》《中華國民共和國漁業法》及相干規則停止處理，養殖用海觸及守法用海的要依法查處，因清退給符合法規合規養殖生孩子者帶來的經濟喪失要依法抵償。
二是尊敬汗青。養殖用海是持久存在的傳統用海運動，觸及寬大漁平易近基礎生計和親身好處，是以在處理任務中要充足斟酌汗青原因，聯合現實與政策，客不雅公平處置有關題目，合適“兩證”包養平臺推舉打點前提的應該盡快補辦。
三是穩妥有序。沿海各地要保持國民態度，加強年夜局認識，強化義務擔負，慢慢推動處理任務，不得采取“活動式”“一刀切”辦法。觸及社會穩固風險的，應展開社會穩固風險評價。
天然資本部相干司局擔任人表現，在保護傳統漁平易近符合法規權益方面，《告訴》明白了隨機應變規定漁平易近傳統養殖海域、優先保證本地傳統漁平易近用海、實在包養網加重漁平易近累贅、圍海養殖區內答應扶植需要舉措措施等詳細舉動，請求各地依據海域資本狀態、養殖用海近況和漁平易近多少數字，規定必定范圍的漁平易近傳統養殖海域，保證傳統漁平易近生計。