月份: 2024 年 5 月

人民网北京10月31日电 （记者赵竹青）据中国载人航天工程办公室消息，北京时间2023年10月31日8时11分，神舟十六号载人飞船返回舱在东风着陆场成功着陆，现场医监医保人员确认航天员景海鹏、朱杨柱包養、桂海潮身体健康状况良好，神舟十六号载人飞行任务取得圆满成功。

7时21分，北京航天飞行控制中心通过地面测控站发出包養行情返回指令，神舟十六号载人飞船轨道舱与返回舱成功分离。之后，飞船返回制动发动机点火，返回舱与推进舱分离，返回舱成功着陆，担负搜救回收任务的搜包養網救分队及时发现目标并抵达着陆现场。

神舟十六号载人飞船于2023年5月30日从酒泉卫星发射中心发射升空，随后与天和核心舱对接形成组合体。作为首批执行空间站应用与发展阶段载人飞行任务的航天员乘组，3包養網 花園名航天员在轨驻留154天，期间进行了1次出舱活动和中国空间站第四次太空授课活动，配合完成空间站多次货物出舱任务，为空间站任务常态化实施奠定了基础。

此次任务是我国载人航天工程进入空间站应用与发展阶段的首次载人飞行任务，在航天员乘组和地面科研人员密切配合下，开展了人因工程、航天医学、生命生态、生物技术、材包養網 花園料科学、流体物理、航天技术等多项空间科学实（试）验，在空间生命科学与人体研究、微重力物理和空间新技术等领域取得重要进展，迈出了载人航天工程从建设向应用、从投入向产出转变的重要一步。

   

国务院新闻办公室将于2024年3月1日（星期五）上午10时举行新闻发布会，请水利部副部长陈敏和国家发展改革委副秘书长袁达介绍推进灾后水利基础设施建设进展情况，并答记者问。

国务院新闻办新闻局局长、新闻发言人 陈文俊:

女士们、先生们，上午好！欢迎大家出席国务院新闻办新闻发布会。今天我们很高兴请水利部和国家发展改革委为大家介绍推进灾后水利基础设施建设进展情况。出席今天新闻发布会的有：水利部副部长陈敏先生，国家发展改革委副秘书长袁达先生，国家发展改革委农村经济司负责人关锡璠先生，水利部规划计划司司长张祥伟先生，水利部水旱灾害防御司司长姚文广先生。他们将一起回答大家关心的问题。

下面，先请陈敏先生介绍情况。

2024-03-01 10:02:34

水利部副部长 陈敏:

各位记者朋友，女士们、先生们，大家上午好！非常欢迎大家出席这次新闻发布会，感谢大家长期以来对水利工作的关心和支持。

2023年，我国江河洪水多发重发，7月底8月初，海河流域发生60年来最大流域性特大洪水，松花江流域部分支流发生超实测记录洪水，防汛抗洪形势异常复杂严峻，严重威胁人民群众的生命财产安全。习近平总书记一直惦念灾区人民群众，亲自部署、亲自指挥防汛抗洪救灾工作，对灾后恢复重建作出重要部署，专程到黑龙江、北京、河北、天津考察灾后恢复重建工作，强调“大涝大灾之后，务必大建大治，大幅度提高水利设施、防汛设施水平”。习近平总书记的重要指示，为做好灾后恢复重建工作指明了方向，提供了科学指南。

水利部、国家发展改革委等部门会同省级人民政府，深入贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署，密切配合、协同发力，坚持问题导向、目标导向，统筹高质量发展和高水平安全，统筹近期、中期、远期治理目标，全力推进以京津冀等北方地区为重点的灾后恢复重建工作，加快完善流域防洪工程体系，整体提升流域防洪能力。

一是抓紧修复水毁水利设施。去年汛后，为尽快恢复灾区正常生产生活秩序，及时指导地方加快水毁损失核查，将蓄滞洪区运用补偿资金及时包養全部发放到位，保障人民群众安居乐业、温暖过冬。按照国务院批复的《以京津冀为重点的华北地区灾后恢复重建提升防灾减灾能力规划》，指导地方抓紧修复水毁水库、河道、堤防、蓄滞洪区、农村供水、农田灌排、水文等水利设施。目前，重点水毁修复项目5542处，已修复4558处，确保2024年主汛期前高标准完成承担防洪任务的水毁工程修复重建。

二是加快增发国债水利项目实施。充分利用中央财政增发国债资金，加快灾后水利项目建设。国家发展改革委商有关部门筛选项目，形成项目清单，分三个批次全部下达，并联合水利部出台2023年增发国债水利项目管理办法，组织指导地方分类做好项目前期工作、工程开工、建设管理、投资计划执行、工程质量安全、资金使用等全流程管理，确保水利项目建设进度符合要求。目前，已实施国债水利项目1488个，完成投资293.1亿元，总体进展顺利。

三是完善海河、松花江、辽河流域防洪减灾体系。认真贯彻落实中办、国办关于全面加强京津冀等北方地区防洪排涝抗灾基础设施建设的有关要求，牢固树立系统观念，坚持全流域一盘棋，统筹流域和区域，处理好上下游、左右岸、干支流关系，针对流域防洪薄弱环节，加快流域防洪规划修编和近期治理实施方案编制。京津冀为重点的海河流域，加快完善水库、河道、堤防、蓄滞洪区组成的流域防洪工程体系，针对重点地区和重要基础设施，合理建设外围蓄洪分洪排洪工程，优化防洪格局。同时，加快构建雨水情监测预报“三道防线”和数字孪生流域建设。

下一步，水利部、国家发展改革委将会同地方全力以赴抓好灾后水利建设工作，确保建成民心工程、优质工程、廉洁工程，加快补齐防洪工程体系短板，全面提升防洪减灾能力，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力的水安全保障。

我就介绍这些。下面，我和我的同事愿意回答记者朋友们的提问。

2024-03-01 10:14:52

陈文俊:

谢谢。下面欢迎各位提问，提问之前请通报一下所在的新闻机构。

2024-03-01 10:16:44

新华社记者:

习近平总书记在北京河北考察灾后重建工作时指出，大涝大灾之后，务必大建大治。请问大幅度提高水利设施、防汛设施方面，目前做了哪些工作？另外，增发国债支持海河等流域防洪水利工程建设方面，目前取得了哪些进展？谢谢。

2024-03-01 10:19:14

陈敏:

水利部指导各地水利部门和流域管理机构，积极利用增发国债资金，加快灾后恢复重建，特别是全面复盘检视海河流域防洪体系，针对“23·7”洪水暴露出的问题，立足全局和长远，系统谋划海河流域系统治理思路举措，大力推进海河流域防洪工程体系建设。

一方面，加快水毁修复和灾后水利工程建设。各省级党委政府高度重视，切实落实主体责任。一是建立增发国债水利项目工作推进机制。省级党委、政府主要负责同志亲自部署，分管领导定期调度项目实施，及时跟踪了解项目实施进展情况，协调解决配套资金、要素保障等难点问题。发展改革、财政、水利等部门密切配合，细化项目管理、资金管理等办法。省级水利部门组建工作专班，建立项目台账，分项目类型明确任务清单、责任清单、措施清单和工作完成时限，比如四川省水利厅按照工作台账10余次协调推进项目实施。二是加强对市县的指导督促。省级水利部门指导市县水利部门，“一项目一策”制定实施计划，细化工作责任。比如，湖南省水利厅组建14个督促服务组，抽调精干力量开展“百名干部专家下基层、联项目、送服务”，提供政策业务指导和技术服务。比如，贵州省水利厅按照开工、建设、竣工“三到场”，指导市县加强项目实施全过程全覆盖管理。三是加快项目建设进度。今年以来，国家发展改革委、水利部开展两次水利项目组织实施推进会，联合派出工作组对建设任务比较重的省份开展实地督导。各地加快在建项目建设进度，大力推进新开工项目审查审批和开工建设。目前，京津冀等受灾严重省份正加快开展水毁工程修复，增发国债支持的水毁修复项目已全部完成前期工作，陆续开工建设。对于整个增发国债水利项目，各地在保障质量安全的前提下，正全力加快建设进度。

第二方面，加快完善海河、松花江、辽河流域防洪工程体系。结合流域防洪规划修编和近期防洪治理实施方案编制工作，立足近5年、着眼2035年、展望2050年，统筹近期、中期、远期治理目标，论证提包養高重要保护对象防洪标准，科学布局水库、河道、堤防、蓄滞洪区等工程建设，加快构建雨水情监测预报体系，建设数字孪生流域，提升预报、预警、预演、预案“四预”功能，加快形成海河、松花江、辽河等流域防洪体系新格局，全面建立与中国式现代化相适应的流域防洪减灾体系。目前，海河流域子牙河青山水库开工建设，娄里水库批复立项，陈家庄、张坊水库前期工作加快推进。永定河、子牙河、滹沱河、滏阳新河、漳河等重点骨干河道治理加快实施，永定河泛区、东淀、文安洼、献县泛区、小清河等国家蓄滞洪区建设工程可研已批复，争取尽早开工建设。辽河干流防洪治理、松花江流域拉林河和蚂蚁河等河道治理工程正加快推进。

我就回答这么多，谢谢。

2024-03-01 10:19:26

中新社记者:

我的问题也是关于增发国债的。请问，这次增发国债主要投向哪些领域，有哪些重点？水利领域获得的支持情况如何？谢谢。

2024-03-01 10:28:02

水利部规划计划司司长 张祥伟:

这次国债支持的水利项目比较多，资金投入大。这些领域，主要集中在防洪治理、河道治理、灌区建设等。从整体情况看，全国大概有7000多个支持项目，现在已经实施了1400多个。从进度看，因为去年国家发展改革委组织水利部和相关部门对项目进行了进一步的细化筛选，各地充分利用冬季时间，特别是北方地区克服冬季施工条件比较差等困难，全力推进项目实施。总的来看，建设进度跟往年相比要好一些。具体情况请国家发展改革委的同志来补充。

2024-03-01 10:30:20

国家发展改革委副秘书长 袁达:

谢谢。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国水利建设取得了前所未有的重大成就，组织实施了一大批防洪治理重大工程。2023年全年水利建设投资增长了10%，达到了1.2万亿元，包養網创历史新高，这些都对提升我国防御洪涝灾害能力发挥了重要作用。去年7月底、8月初，部分地区出现极端降雨、地质灾害等情况，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议，要求加快灾后恢复重建，加快完善流域特别是北方地区主要江河流域防洪工程体系，进一步提升我国防灾减灾救灾能力；在北京、河北考察灾后恢复重建工作时再次强调，不断提升防灾减灾救灾能力，并要求把增发国债资金用到刀刃上，高质量推进项目建设。国务院领导同志也对增发国债支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力作出明确部署。

本次增发国债紧紧围绕灾后恢复重建和提升防灾减灾能力，共设置了灾后恢复重建、骨干防洪治理、自然灾害应急能力提升、其他重点防洪工程等8个投向，并将水利领域的防灾减灾救灾能力建设作为重中之重，支持力度是近年来最大的。具体可以表现为“三个最”：一是覆盖范围最广。共包含12个具体项目类型。涉及水库、河道、堤防、蓄滞洪区等各方面建设，基本实现了防洪排涝减灾项目类型全覆盖。二是支持标准最高。大幅提升了中央投资支持比例和定额标准，最大程度减轻地方筹资压力。三是投资规模最大。水利领域全口径安排国债资金额度，超过了本次增发国债总规模的一半。这些都充分体现了党中央、国务院对系统提升防灾减灾救灾能力、保障人民群众生命财产安全的高度重视。

下一步，国家发展改革委将会同有关部门，持续加大对地方的指导支持力度，督促地方高质量推动项目实施，切实管好用好国债资金，提升防洪治理能力，确保江河安澜。谢谢。

2024-03-01 10:45:32

凤凰卫视记者:

刚刚袁达副秘书长也提到，习近平总书记要求把增发的国债资金用到刀刃上，高质量推进项目建设。把各项工程建设成为民心工程、优质工程、廉洁工程，请问国家发展改革委将会采取哪些措施来保障项目的顺利实施？谢谢。

2024-03-01 10:46:33

国家发展改革委农村经济司负责人 关锡璠:

谢谢您的提问。为集中力量支持灾后恢复重建和弥补防灾减灾救灾短板，整体提升我国抵御自然灾害的能力，切实提高投资的精准性有效性，管好用好国债资金，国家发展改革委会同有关部门迅即行动，从工作机制、前期工作、组织实施、资金使用等关键环节着手，采取各项有力措施，推动增发国债工作取得扎实成效。截至今年2月，我委已商财政部、水利部等部门，全部下达了1万亿元国债项目清单，主要有以下做法：

一是强化增发国债工作的组织协调。增发国债工作开展之初，国家层面即成立了国家发展改革委牵头、多部门共同参加的工作机制，下设综合组、要素保障组和6个行业项目审核组，切实加强对增发国债工作的组织协调，统筹做好项目建设要素保障，协同推进项目实施要件办理，严格审核各地上报的国债项目。为后续项目快安排、工程快实施、资金快使用奠定了坚实基础。各地也按要求成立了本地区增发国债工作机制。

二是狠抓项目前期工作和组织实施。去年11月，增发国债工作机制下发通知要求地方申报项目以来，我委会同有关部门组织召开项目前期工作和投资管理业务指导会，指导地方正确把握国债资金投向，科学谋划做好项目储备、切实提高前期工作质量、全面加强项目组织实施。相关领域国债项目清单下达以后，我委又会同有关部门第一时间召开项目组织实施推进会，要求高质量推进项目组织实施，充分发挥国债资金效益。目前，我们已经指导各地对照项目清单建立工作台账，逐个项目提出前期工作进度、建设实施安排和资金支付时间表，按照实施进度做好资金支付计划，明确责任单位、责任人，确保项目资金下达、前期工作、建设管理、监督检查等各项工作、各个环节有人管、有人盯、有人负责。

三是完善增发国债管理制度。制定国债项目管理办法，对项目清单下达、建设实施、监督检查、责任落实等方面提出了具体要求。我委和相关部门也结合行业特点和项目特性，研究制定了各领域项目管理办法，作为实施的重要规范，初步构建了“1+N”的管理制度体系。各省结合本地实际情况，进一步细化制定本地管理细则，不断规范完善全流程监管的制度设计。

当前，国债项目已转入组织实施阶段，我们将会同相关部门，进一步做好以下工作：

一是持续发挥国债工作机制作用。进一步深化国家和地方工作机制上下联动，协同配合，指导各地发展改革部门依托本地区工作机制，切实发挥增发国债工作牵头作用，督促协调有关方面加快办理各项手续，确保项目如期开工建设。同时，在工作过程中，强化定期调度分析，保障工程顺利建设。

二是切实抓好国债项目的组织实施。持续督促各地切实落实主体责任，持之以恒抓好项目实施和资金使用等关键环节监管，对照年底前国债资金使用完成的总目标，不断校准工作方向，及时采取有效措施解决存在的问题，推动项目实施。

三是强化国债项目实施的督导检查。按照增发国债工作机制明确的职责分工和工作要求，我们将在组织地方做好建设管理工作的基础上，会同有关部门通过多种方式加强督导，综合考虑国债项目实施的任务量、重大项目分布等情况，对重点地区、重点项目开展实地督导，推动加快国债项目开工建设进度。同时，注重总结推广好的经验做法，及时做好督导情况通报，督促地方抓好跟踪落实，确保国债项目建成民心工程、优质工程、廉洁工程。谢谢。

2024-03-01 10:47:01

封面新闻记者:

去年海河流域性特大洪水中，蓄滞洪区的使用引发关注。请问，本次灾后重建中蓄滞洪区建设有什么进展？谢谢。

2024-03-01 10:49:44

水利部水旱灾害防御司司长 姚文广:

谢谢记者朋友提问。海河流域共有28处蓄滞洪区，在去年防御海河“23·7”流域性特大洪水中，先后启用了8处蓄滞洪区，包括永定河水系的永定河泛区，大清河水系的小清河分洪区、兰沟洼、东淀，子牙河水系的宁晋泊、大陆泽、献县泛区，漳卫河水系的共渠西，这8处蓄滞洪区共蓄洪滞洪25.3亿立方米，相当于175个西湖的水量，对减轻中下游沿线防洪压力起到了关键的、不可替代的作用，成效非常显著。同时，在蓄滞洪区运用中，也暴露了堤防标准低、进洪退洪控制性设施建设滞后等问题，需要加快工程设施建设。

水利部将蓄滞洪区作为灾后水利基础设施建设的重点之一，会同相关部门和省（市）统筹推进蓄滞洪区水利基础设施建设。具体工作中，强化指导，督促有关省（市）加快项目前期工作，协调解决难点问题；特事特办，集中技术力量优先组织蓄滞洪区建设项目技术审核，科学严谨快速论证项目内容；加强沟通，积极协调对接国家发展改革委等部门，争取项目投资，为项目推进实施打下坚实基础。

2023年汛后以来，永定河泛区等22处蓄滞洪区建设项目可研已获批复，其中小清河分洪区等10处蓄滞洪区项目已基本落实建设资金，目前正在抓紧推进工程初设报告编制和审批工作，计划于今年6月前陆续开工建设。宁晋泊、大陆泽蓄滞洪区已于2022年开工建设，正在抓紧施工，预计2025年6月完工。

下一步，我们将加强指导，有力有序有效推进蓄滞洪区工程建设，实现蓄滞洪区“分得进、蓄得住、排得出、人安全”目标。谢谢。

2024-03-01 10:50:59

海报新闻记者:

请问，灾后水毁水利设施修复工作取得了哪些进展？如何确保今年汛前完成修复任务、应对可能再次出现的洪水？谢谢。

2024-03-01 10:58:22

姚文广:

谢谢。截至今天，全国纳入水利部统计范围的重点水毁修复项目包養共5542处，已经修复了4558处，总修复率达82.2%，我们判断，6月底前可全部完成。其中，京津冀3省（市）涉及流域防洪安全的重要水毁修复项目共412处，目前已修复326处，修复率达79.1%。

为加快水毁修复进度，确保主汛期前完成修复任务，恢复防洪功能，水利部及时安排部署，去年汛后立即印发通知，组织各地逐项目建立台账，明确修复责任人、主要修复内容和修复时限，确保责任到位、措施到位。跟踪调度指导，严格执行“周调度、月通报”工作机制，每月通报水毁修复进度，督促进度较慢地区加快项目实施。针对北京、天津、河北、吉林、黑龙江5省（市）受灾较重、修复任务较重、受冬季低温冰冻影响较大的实际情况，我们指导5省（市）优化前期工作程序、配足施工力量、加大协调力度，确保按时完成修复任务。加强监督检查，计划自4月份起对海河流域、松花江流域重点水毁修复项目开展督查暗访，聚焦修复责任落实、项目台账管理、修复进度等方面，及时发现问题，帮助协调解决问题，确保水毁工程修复质量、修复进度。谢谢。

2024-03-01 10:58:36

人民日报记者:

关于增发国债的问题。近日，增发国债项目已全部下达完毕，各地正在抓紧推进项目实施。请问，在水利领域方面有哪些工作进展？谢谢。

2024-03-01 10:59:50

张祥伟:

谢谢您的提问。这次国债支持水利项目类型多、项目数量多、资金投入大。刚才袁达副秘书长作了比较详细的介绍，面对这么繁重的国债资金水利项目实施工作，水利部动员全系统力量，会同地方各级水利部门，上下联动，压实工作责任，全力做好国债水利项目实施。我们主要是从三方面开展工作。

首先，加快在建项目建设进度。建设单位优化施工组织，配强技术力量，增加施工机械、装备和人员，尽量多增加工作面，特别是要在今年12月底前完成这些投资，以周为单位倒排工期、加快工程建设进度、投资计划执行、资金支付，尽可能多的增加实物工作量。比如，去年受灾严重的河北涿州市，兰沟洼蓄滞洪区分洪口堤防修复工程的主体工程已经基本完工。同时，总投资10亿元的北拒马河治理工程正在加快实施。

其次，推进新建项目开工建设。围绕今年6月底前项目开工的要求，各地逐项目制订前期工作计划，对已完成审查审批项目，抓紧做好招投标、三通一平等准备工作，能开早开；对于尚未审批的项目，加快前期工作，抓紧用地、环评等要件办理，推动项目开工建设。目前，重大项目方面，国债支持的长江安徽铜陵段治理、江西乐平水利枢纽、新安江流域防洪治理等重大工程开工建设，预计3月底还将开工陕西蒋家窑则水库，黄河干流宁夏段治理，海河流域的潮白河治理和河北献县泛区、北京永定河的小清河蓄滞洪区建设，以及江西峡江和湖南梅山灌区等一批重大工程。

第三，强化监督管理。国家发展改革委、水利部专门针对增发国债水利项目建设情况建立了信息系统，逐月逐项目跟踪了解项目实施情况，并建立通报机制。项目单位每月10日前，在国家发展改革委国家重大建设项目库及时填报建设进度、资金使用等进展情况，加强预算绩效管理和监控，保证国债资金今年12月底前全部完成。水利部门通过稽察、巡查、暗访、质量飞检、安全生产专项检查等措施，落实项目法人、参建单位质量安全责任。同时，对项目审批、招标投标、建设管理、资金使用、竣工验收等环节加强重点监管，比如，湖南省将国债水利项目实施纳入了清廉湖南水利建设重要内容，主动接受纪检监察、审计等部门的监督。

今年以来，各地克服冬季施工不利影响，加班加点推进工程建设，增发国债安排的水利项目建设进度在逐月加快。目前，北京、四川、江西、湖北、湖南、浙江、山东、安徽、云南、广东等10个省份完成投资，均超过了10亿元。这次增发国债水利项目管理要求高，今年水利部、国家发展改革委将派出工作组、专项稽察组加强监督检查，重点关注工程实施进度、质量安全、投资计划执行等情况，发现问题紧盯整改，确保资金按规定用途使用，保证资金使用效益。谢谢。

2024-03-01 11:00:03

中宏网记者:

去年8月17日，中央政治局常务委员会会议要求加快灾后恢复重建，进一步提升防灾减灾救灾能力。国家发展改革委牵头编制了灾后恢复重建规划，请问这个规划目前的实施进展情况怎么样，完成进度如何？谢谢。

2024-03-01 11:09:54

袁达:

谢谢您的提问。为有序推动灾后恢复重建，系统提升防灾减灾能力，按照党中央、国务院部署，国家发展改革委会同有关部门和地方研究制定了《以京津冀为重点的华北地区灾后恢复重建提升防灾减灾能力规划》，经国务院批复同意后已印发实施。

《规划》紧紧围绕海河安澜、区域长治久安这一目标，统筹布局完善海河流域防洪体系，着力补齐气象、应急等领域短板弱项，采取措施帮助灾区群众把家园建设得更加美好，提升以京津冀为重点的华北地区整体灾害防御能力，保障人民生命财产、重要城市和重要基础设施安全，为京津冀协同发展提供强有力支撑。

在《规划》实施中，重点做好以下三方面工作：一是坚持人民至上、民生优先，加快灾后恢复重建。立足于解决群众急难愁盼问题，尽快推动倒损民房和医院、学校等公共服务设施恢复重建，同步抓好水毁基础设施和产业生态等领域恢复重建，改善灾区生产生活条件。二是坚持因地包養制宜、因河施策，提升区域防灾减灾能力，全面强化病险水库除险加固，巩固提升上游调蓄能力；加快重要堤防和河道的综合治理，畅通中游泄洪通道；全力推动蓄滞洪区建设，减少淹没损失和淹没时长。三是坚持高标准、严要求，保障规划顺利实施。切实采取有效措施，防止因灾返贫，在确保质量、提高效率的前提下，大力推广以工代赈方式。建立增发国债项目的有效投资落实机制、质量安全保障机制、廉政风险防范机制，确保国债资金发挥利国利民实效。

按照党中央、国务院决策部署，为保障规划实施，我委在2023年增发国债资金中对规划内项目予以了大力支持，共计安排国债资金约2000亿元，优先保障灾后恢复重建领域项目，着力推动提升防灾减灾能力领域中急需、管用的项目实施。目前，规划内项目正在有序推进。灾后恢复重建领域，学校、医院等公共服务设施和灾区相关基础设施修缮加固已基本完成，恢复重建项目正在抢抓工期加快推进，力争尽早形成更多实物工作量。刚才陈敏副部长、姚文广司长都介绍了相关进展情况，今年主汛期之前承担防洪任务的水毁水利工程将全部完成修复任务。提升防灾减灾能力领域，有关部门强化指导，科学开展评估论证，推动加快重大项目审查审批进度。北京市温潮减河工程、北拒马河治理等重大工程已陆续开工建设，其他项目正在按照计划有序做好开工前的建设准备工作。

下一步，我们将统筹协调各有关方面，加快推进规划实施，高质量完成灾后恢复重建和防灾减灾能力建设各项目标任务。谢谢。

2024-03-01 11:13:31

陈文俊:

最后一个问题。

2024-03-01 11:20:00

香港紫荆杂志记者:

近年来，极端天气频发，水旱灾害防御任务很重，请问水利部下一步结合重大水利工程建设和完善防洪减灾体系，提升水旱灾害防御能力，有哪些工作考虑？谢谢。

2024-03-01 11:21:25

陈敏:

这个问题我来回答。正如您所说，近年来，颠覆传统认知的极端天气事件频繁发生，水旱灾害呈现趋多趋频趋强趋广的特点，极端性、反常性、复杂性、不确定性显著增强。水利部坚持“两个至上”，人民至上、生命至上，统筹高质量发展和高水平安全，树牢底线思维、极限思维，主动适应极端水旱灾害频发“常态”，加快构建安全可靠的水旱灾害防御体系，有效应对水旱灾害“黑天鹅”“灰犀牛”事件，切实筑牢保障人民群众生命财产安全防线。

一是优化流域防洪工程布局。从流域整体着眼，准确把握流域特点及洪水特征，加快完成七大流域防洪规划修编，科学布局水库、河道、堤防、蓄滞洪区等工程建设，提高河道的行泄洪能力，增强洪水调蓄能力，确保分蓄滞洪区分蓄洪功能，全面提升流域防灾减灾能力，以高水平安全保障高质量发展。

二是全力推进一批骨干防洪工程建设。全力推进防洪重大工程前期工作，实施台账管理，加强调度会商，强化要素保障，力争多开早开。今年，争取开工一批防洪重大项目，比如长江流域的沅江宣威水库、长江干流安徽段治理工程，黄河干流上游河道治理工程，淮河流域的淮干峡山口—涡河口段，海河流域的东淀、献县泛区等国家蓄滞洪区建设，珠江流域柳江洋溪水库，太湖流域的交溪上白石水库等工程，推进辽河干流堤防全线达标建设。加快黄河黑山峡水利枢纽、海河流域漳河治理等一批防洪重大工程前期工作，做好项目储备。同时，统筹推进中小河流系统治理、病险水库除险加固。

三是提升洪水风险防控能力。加快完善雨水情监测预报体系，重点围绕流域防洪、水库调度实际需求，加快构建气象卫星和测雨雷达、雨量站、水文站组成的雨水情监测预报“三道防线”。贯通雨情、汛情、险情、灾情“四情”防御，强化预报、预警、预演、预案“四预”措施，加快构建科学精准的防洪调度体系，完善超标准洪水防御预案，强化中小河流洪水和山洪灾害防御，加快完善水旱灾害防御工作体系，最大程度发挥减灾效益。

我就回答这么多，谢谢。

2024-03-01 11:21:40

陈文俊:

谢谢各位发布人，谢谢各位媒体朋友，今天的发布会就到这里。

2024-03-01 11:25:22

践行“一带一路”新发展理念 推动“中国-斯里兰卡联合科教中心”高质量发展

中国网/中国发展门户网讯 新发展理念和“一带一路”倡议为国际科教合作新阶段高质量发展指明了方向。在国家主席习近平和两任斯里兰卡总统的见证下，中国科学院与斯里兰卡高教部、城市规划与供水部先后于2014年和2015年签署合作协议，共建中国-斯里兰卡联合科教中心（简称“中-斯中心”），开展应对全球气候变化、海洋防灾减灾、水环境与安全供水、生态保护等领域的合作。“一带一路”倡议提出10年来，中国科学院已资助中斯合作项目近20项，10余家研究所陆续参与对斯合作。中-斯中心依托中国科学院大学培养斯里兰卡研究生，累计招收培养研究生100余人。通过国际人才交流计划，资助20余名斯里兰卡籍专家来华开展合作研究。面向斯里兰卡海洋、水务、资源环境等方面的科技与管理人才，开展实用性短期培训及课程教学，累计培训逾1000人次。通过搭建平台、国际合作项目、人才交流与培养等方式，中-斯中心为促进中斯两国民心相通、可持续发展、共建“人类命运共同体”作出积极贡献。在2016年4月和2023年10月，中-斯中心的工作先后2次被列入两国联合声明。

中国-斯里兰卡科教合作需求

斯里兰卡是南亚次大陆南端的印度洋岛国，地理位置关键。位于阿拉伯海和孟加拉湾之间，是东西方贸易交通航线必经之路上的最重要补给点之一，是“21世纪海上丝绸之路”的关键节点。斯里兰卡科技基础落后、人才匮乏，海洋热带风暴、暴雨等自然灾害频发，特别是经历了2004年印度洋海啸、2019年暴恐事件和2022年经济危机后，对我国的科技合作需求日益强烈。

斯里兰卡长期关注海洋防灾减灾和环境保障。该国附近海域是印度洋热带物质和能量交换强烈的区域，是南亚季风活动最活跃包養行情的地区之一，影响到我国的降水和气候变化。但由于斯里兰卡在海洋研究方面的不足，对海洋防灾减灾的主要方面，如海洋环境水文气象要素的特征规律、红树林消浪机制等缺乏深入认识，以及海洋环境预报能力不足，每年都造成大量人员财产损失。斯里兰卡科伦坡港口城和汉班托塔港是“一带一路”重点工程、旗舰项目，对海洋环境保障有强烈需求。

斯里兰卡近年也逐渐认识到生物资源保护与可持续利用的重要性。大约2%的海岸线为珊瑚礁分布区，珊瑚礁类型主要为岸礁，已知珊瑚289种；但1998年的高温造成了珊瑚大量死亡，部分区域甚至死亡率高达100%。斯方专家通过对遥感数据的分析，预测未来30年里，斯里兰卡东岸珊瑚礁可能减少5.54%，西岸珊瑚礁可能减少17.76%，其珊瑚礁生态系统保护形势极为严峻。同时，斯里兰卡海参、鱼类、虾蟹等养殖品种的育苗育种技术和红树林生物资源开发技术缺乏。作为世界著名的观鲸圣地，其对鲸类生态系统、种群变化、迁徙规律、栖息地环境要素等都认识不足，存在未知风险。

此外，斯里兰卡中北部长期受到不包養網明原因慢性肾病（CKDu）困扰，患者多达40万人，多是男性劳动力。该疾病与饮用水和水环境相关，长期困扰斯里兰卡中部地区，被其历届政府关注。中-斯中心希望通过安全供水技术来解决饮用水和水环境问题。

目前，斯里兰卡刚经历了经济危机，处于经济虚弱期，亟须通过科技创新带动产业经济恢复。斯里兰卡有关机构不断表达与中国科学院加强合作的愿望，包括海洋经济、资源可持续发展等多个领域。截至2023年12月，中国科学院已与斯里兰卡高教部、供水部等部委签订部级协议（含合作备忘录）8项，其他各类合作协议30余项。

中-斯中心高质量发展的意义和成果进展

高质量发展的意义

新发展理念是进入新发展阶段、构建新发展格局的战略指引。推动中-斯中心高质量发展，必须贯彻新发展理念并有新的突破，在国际科教合作中取得新实效。

根据中斯双方的合作计划，中国科学院依托中-斯中心平台，建设斯里兰卡及其周边海域海洋环境观测网络和数值预报系统研发平台，开展生态系统调查及饮用水安全与水环境研究与技术示范，开展联合水下考古，研发防腐蚀材料和技术。这些合作提高了斯方的风险管理和预测预报能力，为斯方了解本国水域生态资源本底情况提供科技支撑，为绿色生态发展和资源可持续利用提供基础资料，提高了斯里兰卡饮用水安全保障能力，加强了中斯双方的科技考古成果的交流和文化纽带；这不但促进了民心相通、合作共赢，还为有关管理部门提供决策支持。

高质量发展的成果进展

创新安全发展，初步建成海洋立体观测网络，搭建海洋预报系统，服务斯里兰卡防灾减灾

在观测网络建设方面，中-斯中心针对季风气候背景下海气相互作用引发的热带风暴、暴雨等灾害，与斯方自2012年开始在斯里兰卡建设近海海洋环境观测网络；采取陆基、近海与远海观测相结合、时间序列观测与航次大面调查相结合的方式，在斯里兰卡建设了多个观测站点，实现海洋大气边界层、季风环流与近海海洋环境要素的长期、稳定和有效观测。该观测网络获得的数据由中斯双方共享，这为开展斯里兰卡海洋灾害预报与成因机制研究、工程环境保障和环境生态研究等提供观测资料支持。该观测网络为斯里兰卡加强对季风气候与海洋天气环境的认识，提高各有关机构的管理能力提供了非常重要的科学技术与设施基础。

在预测预报系统建设方面，搭建的“斯里兰卡海洋环境预测预报系统”已经在斯里兰卡卢胡纳大学实时运行，并发布给海洋、渔业、环境等有关部门，为渔民、包養工程、海事活动等提供海洋环境数据保障。随着斯方需求不断提升，对该系统的要求也不断提高。据斯里兰卡卢胡纳大学初步评估反馈，预测预报系统使斯里兰卡显著地降低了人员、财产损失；经常查收预报预警信息的当地渔民都知道，这是中国与斯里兰卡的大学合作开发的预报系统，是科技合作造福民生的范例。该系统还在2020年9月斯里兰卡东部油轮起火、2021年5月科伦坡附近货轮爆炸等应急事件中，及时向斯方发布预报信息，助力应急事件处置，得到了斯方政府部门的感谢，并被当地媒体积极报道。

绿色共享发展，保护生态环境，促进特色生态资源可持续发展

在海洋生态系统保护方面，中-斯中心不但为生态系统保护提供环境监测预报的服务功能，而且在珊瑚礁、红树林、鲸类等生态系统保护方面开展了资源调查、保护育种等多方面工作。2023年初，在科伦坡港口城附近发现珊瑚，中-斯中心马上开展联合调查研究，确认了这一新的珊瑚分布点；通过对数十种珊瑚和珊瑚礁鱼类等生物进行分析，发现珊瑚种类超过30种，珊瑚密度可达到60个/平方米，鱼类超过80种，这个新生的珊瑚分布点构建了人工环境下的生物多样性新热点包養，此时发现新生珊瑚具有重要意义。近30年来，斯里兰卡海域珊瑚因全球气候变化逐年减少。在其后举办的中国-斯里兰卡珊瑚礁生态联合研讨会上，各国与会专家一致认为这是斯里兰卡珊瑚礁生态系统的重要事件，斯里兰卡急需引入生态保护技术。中-斯中心已陆续与斯里兰卡科研机构开展珊瑚礁生态系统联合研究及生态保护技术应用。大量热心民众和网络直播爱好者被新生珊瑚分布区和联合研讨会所吸引，并对中斯联合开展珊瑚保护研究表达了热情的支持。在两国政府的支持下，该合作有望成为中斯“一带一路”海洋经济与生态文明共建的典范。

在海洋生态资源可持续发展方面，中-斯中心与斯里兰卡海洋研究机构合作，达成了合作共识。斯里兰卡附近海域是世界著名的鲸类栖息地，种类较多，并存在季节性迁徙的生活规律；观鲸活动也是斯里兰卡的重要旅游项目。中斯合作双方已制定了下一步考察研究方案，以助力鲸类种群及其栖息地保护。中斯双方还在红树林资源调查、生物活性物质研究等方面取得了一定进展，得到了斯方高度肯定，显著提高了斯方对红树林资源和可持续利用的认识。

协调开放共享发展，联合开展水环境与水技术研究示范

斯里兰卡中北部不明原因慢性肾病（CKDu）的致病机理至今尚不清晰，历届政府对饮用水安全问题十分重视。中国科学院与斯里兰卡国家供排水委员会、佩拉德尼亚大学等机构联合开展水环境与水技术研究示范项目，以提升斯里兰卡饮用水安全保障的能力，也促进了我国水处理技术和设备的“走出去”发展。

在安全供水与水环境研究方面，通过病区现场调查和动物实验，精细刻画了CKDu病区地下水水质地图，发现地下水中高浓度氟、钙离子的共存和高温的联合作用可能是导致肾病的重要原因；通过识别斯里兰卡旱区不同存储阶段雨水中的典型污染物，确定后续净化工艺的关键技术指标；构建了斯里兰卡CKDu高发地区供水管理平台方案，为斯里兰卡制定全国供排水设施建设规划和水资源管理规划提供科学依据和技术援助；调查了斯里兰卡全国的水资源时空分布情况，为当地政府开发利用水资源提供科学方案；调查斯里兰卡岩石土壤与地下水的地球化学元素组成，为斯里兰卡地下饮包養用水源安全保障提供科学依据。

在水处理技术方面，3套地下水处理示范设备在斯里兰卡CKDu病区稳定运行，持续为周边数千居民和1000多名学生提供安全的饮用水；面向CKDu病区安全供水的4套大型设备和数十套小型设备已于2022年底启用。基于先进仪器设备，运行团队已经完成水质参数测试方法的建立和验证，现已可以向斯里兰卡及南亚地区提供近300个水质参数的测试服务。开发了电絮凝—沉淀—过滤—紫外消毒净水工艺，该工艺无需外加水处理药剂，解决了农村供水运维繁琐、水质稳定性差的难题；并集成开发出研发的新型易维护装配式饮用水厂，在斯里兰卡中部省梅提哈卡村交付启用，解决了这个偏远山区的村民长期直接饮用简单过滤的地表河水问题。中国驻斯里兰卡大使、斯里兰卡供水部国务部长及当地村民共同出席启用仪式，新的水处理设备还将陆续在斯应用。先进的水处理技术与设备为改善当地的供水状况作出了实质性贡献。特别是太阳能净水设备，为缺电地区的村民带来了极大方便，因此每次中方科研人员回访时都会受到当地村民特别热情的接待，深切感受到民心所向。

能力建设共享发展，联合培养科技人才

中国科学院通过“一带一路”国际科技组织联盟（ANSO）奖学金、中国科学院奖学金等资助计划支持斯里兰卡留学生来华攻读中国科学院大学的硕士、博士学位，培养高层次科技人才。中国科学院大学与中-斯中心已招收斯里兰卡留学生100余名，并成功开办了“海洋环境科学斯里兰卡硕士班”。斯里兰卡留学生大多在华学习表现优异。例如，硕士毕业生J. Bimali Koongolla获得“2021年度中国科学院大学优秀国际毕业生”荣誉。多数斯里兰卡留学生积极回国工作，在单位发挥重要作用。例如，学成回国的Madhubhashini Makehelwala博士现已担任斯里兰卡供水部中国-斯里兰卡水技术研究与示范联合中心常务副主任；她的第一作者论文荣获2023年斯里兰卡总统科学研究奖。毕业生集体在每年春节都会向中-斯中心和导师们发来祝福，并自觉积极筹办校友会活动。

中国科学院还推动了多层次多形式的人才培养方式，包括不同学科的培训班和访问学者合作等。牵头组织了多个“一带一路”科技培训班，如“一带一路”海岸带生态养殖与生物技术国际培训班、“一带一路”青年科学家实验测试技术国际培训班、水与环境国际培训班等，斯里兰卡学员积极参加培训，取得热烈反响。7名斯里兰卡学者通过中国科学院国际人才计划（PIFI）和“一带一路”国际科学组织联盟（ANSO）来华访学合作，其中PIFI学者S. Malaviarachchi教授于2023年当选斯里兰卡科学院院士。

思考与建议

在新发展格局下，中-斯中心将充分激发潜力，让印度洋周边“一带一路”共建国家共享科教合作高质量发展机遇。共同在气候变化背景下的可持续发展、防灾减灾、饮用水安全保障等多个领域开展合作研究与技术应用示范，多学科交叉统筹，既瞄准国际科技前沿，也是民心相通的合作项目。资助更多科学家来华访问学习和工作，培养更多科技人才，壮大中斯科教合作的队伍。充分利用“产学研”结合的合作方式，既通过合作研究与人才培养提升当地应对气候变化与可持续发展问题的能力，还能为我国可再生能源开发应用等新型产业进入当地市场改进适用于当地的创新技术、输送相应的创新人才，实现互利共赢。推广科技创新与解决民生问题相结合的合作模式、“产学研”结合的合作方式，发挥中斯科教合作的示范效应，吸引印度洋周边“一带一路”共建国家共同搭建区域性的合作平台。充分发挥我国在印度洋的大洋科考能力及中斯合作示范的优势，支撑各学科涉印度洋区域的国际科学计划。

（作者：姚景龙、张长生、罗耀、张镇秋，中国科学院中国-斯里兰卡联合科教中心 中国科学院南海海洋研究所；陈海涛，中国科学院国际合作局；杨敏、魏源送、王亚炜、钟慧，中国科学院中国-斯里兰卡联合科教中心 中国科学院生态环境研究中心；王卫强，中国科学院中国-斯里兰卡联合科教中心 中国科学院南海海洋研究所 中国-斯里兰卡热带海洋环境“一带一路”联合实验室。《中国科学院院刊》供稿）

错地是西藏自治区那曲市安多县扎烈金村村民，因一次比赛让大家刮目相看。

“我不太会和人交流，平常只是自己做些活儿，也没人知道。”错地在“手工品编制”“奶制品加工”等多项比赛中都取得了第一名的成绩，令大伙钦佩不已。他成了村里比赛的“黑马”，因为优异表现已经被吸纳进了合作社，并快速成为合作社的骨干。前不久，村里还让他前往辽宁培训，学习技能，进一步提高劳动能力。

错地参加的比赛，是当地为了推进乡村全面振兴而组织的系列比赛。比赛在市、县、乡、村等4个层级分别开展，比赛内容包含生产技能类等四大板块，合计14大类、29项具体比赛内容，已累计举行赛事3.4万场次、参赛群众56万余人次、观众达360万余人次。

过去两年时间里，还有不少人依靠比赛提升了劳动技能。顿珠罗布是那曲市聂荣县人，一直在家乡经营着一家建筑企业。虽然企业小有规模，但顿包養行情珠罗布一直琢磨着怎么进一步扩大影响力，带动更多群众像自己一样脱贫包養平台推薦致富。

在2022年系列比赛活动开始后，顿珠罗布报名参加了那曲市第一届装载包養机比赛。比赛中，他从全市11个县区的优秀代表中脱颖而出，荣获装载机技能组第一名的好成绩。

比赛之后，本就是村里致富带头人的顿珠罗布在村里名气又大了，成为许多村里年轻人的偶像。他们想向顿珠罗布学习技能。村里的3个青年成了顿珠罗布的学生，开始学习装载机，如今年收入已经达到了3.8万余元。“今后，我将全方位搞好装载机培训事业，多收徒弟，把自己的技艺传给更多的人，让更多的农牧民群众掌握技能，增收致富。”顿珠罗布说。

据介绍，那曲市近两年持续举办系列比赛，带动包養行情群众累计增收4050.5万元，群众累计创作各类适合西藏高寒地区特色农牧发明创作作品1.9万余件。此外，系列活动强化群众增收致富，推动就业711人、创业86人。

“以覆盖县乡村的新时代文明实践中心（所、站）为依托，那曲市开展的系列比赛活动让农牧民精神风貌持续改善，成为深化农牧区精神文明建设、推进乡村全面振兴的一个抓手。该活动充分调动了广大农牧包養網心得民群众积极性主动性，激发了基层干部群众的创新活力，用一项项看得见的活动成果为乡村全面振兴打下坚实基础。”西藏自治区文明办综合处处长、乡村文化振兴专项组办公室负责人范磊说。

“我們村依山傍水，生涯本錢低，白叟也故鄉難離。可以或許就近、低價、安康地養老，是白叟們的實際需求。包養”記者眼前的山西省呂梁市柳林縣薛村鎮小成村黨支部書記、村委會主任馬弓足代表，皮膚透著麥色，措辭時神色專注。

馬弓足代表對養老題目的追蹤關心由來已久。她做過保潔員、保姆，開過家政培訓黌舍，接觸過良多老年人，這讓她靈敏地感觸感染到村里一些老年人的養老窘境包養。

本著“讓更多老年人擁有幸福暮年”的初心，馬弓足將自家的三孔窯洞改成了能包容40張床位的養老院，2019年正式運營。4年多的時光里，養老院的任務職員從7人釀成13人，進住的白叟從最後的一對夫妻增加到25人。“窯洞改革的養老院前提無限，往年我們村新建了可包容80位白叟的尺度化養老院，估計本年重陽節就能運營了！”馬弓足代表興奮地說。

一年來，馬金包養蓮代表訪問調研包養網排名了包養山東、陜西等地多故鄉鎮養老院和日間照顧中間，探尋鄉村養老辦事的更優解。指著早已收拾好的提出，她說道：“提出對鄉村公益性小微養老機構賜與更多政策支撐和傾斜。”

本年3月，習近平總書記在湖南考核時，前去常德市鼎城區謝家展鎮港中坪村黨群辦事中間清楚本地為下層減負、晉陞下層管理效能等情形。聽到村干部先容手機上的微信任務群少了，大師有更多時光和精神為老蒼生辦事了，習近平總書記指出：“黨中心明白請求為下層減負，要果斷整治情勢主義、權要主義題目，精兵簡政，持之以恒把這項任務抓下往。”

“指尖上的情勢主義”是情勢主義在數字化佈景下的變異創新，是減輕下層累贅的重要表示。近年來，在中心層面整治情勢主義包養為下層減負專項任務機制兼顧和諧推動下，從中心到各地域各部分對政務利用法式、任務群組展開專項整治任務，獲得了階段性成效。

以後，各地域各部分多措并舉、綜合施策，深化糾治“指尖上的情勢主義”，施展數字賦能上風，助力干部真減負、提效能，騰出更多時光和精神鋪開四肢舉動抓落實、促成長、辦實事。

做好減法，完成政務利用法式的精簡整合優化

為下層干部卸下“指尖”之負，起首要做好減法。

往年12月，中心收集平安和信息化委員會印發《關于防治“指尖上的情勢主義”的若干看法》，繚繞政務變動位置internet利用法式、政務大眾賬號和任務群組的扶植、應用和平安治理等外容，提出尺度化規范化治理請求，開釋出嚴抓不放、常抓不懈，果斷剎住經由過程數字化手腕變相減輕下層累贅的歪風邪氣的激烈電子訊號。

本年4月1日，“上海交警”利用法式正式結束辦事，相干效能周全融會至“隨申辦市平易近云”利用法式。此前，“上海交警”專區曾經在“隨申辦市平易近云”利用法式中上線，不只涵蓋本來一切的效能，還對相干效能停止了優化。

做好減法，不是簡略的“一刀切”，而是保持腳踏實地，以實行管用、干部愛用、群眾受用為尺度精簡、整合、優化，真正讓政務利用法式串起下層管理的千條線，進步管理效能。

“我們在‘社區云’平臺里增添了多級自界說標簽，對人群分類治理，疾速定位辦事人群。”在上海市普陀區曹家村，社工劉潔瓊拿起手機，翻開新版“社區云”平臺先容。只見劉潔瓊在數據庫中同時勾選“黨員”“高齡白叟”等標簽，社區內的高齡退休黨員就被疾速挑選出來。“以前，我們只能分撥給各小區挨家挨戶搜集信息，此刻很快就能找到目的群體，節儉了良多時光。”劉潔瓊說。

凸起“實”字做減法，上海出臺《關于進一個步驟為居村組織減負的若干辦法》，明白“應減盡減”準繩，展開減證實、減體系、減考察、減掛牌“四減”舉動，把糾治“指尖上的情勢主義”作為衝破口。

保持“一把尺子量究竟”，上海明白提出，除特別情形外，一個市級部分請求居村應用的體系最多保存1個，各區請求居村應用的體系最多只要1個。在此基本上，同一扶植全市下層管理數字化平臺，將保存的信息體系所有的接進，讓一切的居村都能在一個平臺上應用體系。上海市紀委監委展開專項監視，發明并推進整改信息體系“門后有門”等題目。經整改，上海市居村需求高頻填報臺賬報表的信息體系削減了一半以上。

精簡整合優化政務利用法式，各地域安身現實、綜合施策：河北加大力度安排，強化對政務利用法式應用頻率監測，對于應用頻率較低的，實時告訴主管單元關停或注銷，避免“空殼”利用法式持久存在；海南海口市在展開“指尖上的情勢主義”整治試點任務中，注銷關停5個政務利用法式，將11個利用法式全體并進或完成“海政通”“海易辦”同一登錄，26個政務大眾賬號斷定注銷……

為下層干部的“指尖”松綁，須從實處著眼、出實招破解、用實績考量。

“分歧部分單元開闢的政務利用法式，天天挨個登錄”“為完成登錄、進修時長等請求，不得不專門預備一部‘打卡’手機”……分歧理的考察是增添“指尖”之負的主要緣由之一，數字化利用的考察重“痕”不重“績”，就會招致下層任務困在“指尖”。

“此刻，我們有了更多時光和鄉賢面臨面溝通，還常常組織介入線下運動，各方集思廣益，碰撞出不少推動村落周全復興的‘金點子’。”浙江寧波慈溪市逍林鎮一名干部說。

政務利用法式的開闢應用，凸起一個“實”字，才幹施展應有用能。往年以來，浙江寧波市紀委監委會同7個部分單元，結合展開“指尖上的情勢主義”專項整治。慈溪市紀委監委在調研中發明，下層干部對一款叫“鄉賢通”的利用法式看法較年夜，“天天都得登錄、簽到”。

開闢“鄉賢通”的初志是加強鄉賢與故鄉互動、激勵鄉賢介入故鄉扶植。本實在事求是的準繩，慈溪市紀委監委請求主管部分對“鄉賢通”停止優化，撤消了日活用戶、點擊量等考察請求。

腳踏實地減下“指尖”之負，下層干部才幹鋪開四肢舉動、真抓實干。本年春節前，逍林鎮約請20余位鄉賢座談交通，清楚到一位鄉賢有回鎮投資成長的意向，一名干部自動對接，積極爭奪項目落地。往年下半年以來，慈溪市共引進新鄉賢400余人，聯絡接觸辦事新鄉賢項目12個。

善做加法，打破數據壁壘，進步平臺辦事效能

卸下“指尖”之負，既要做好減法，也要善做加法。在真減負、減真負高低工夫，各地域各部分加大力度協同共同、全體聯動，打破數據壁壘，推進政務辦事提質增效，越來越多的辦事事項完成“一網通辦”。

此前，一個鄉鎮街道年均上報1000屢次報表，還需層層審核、反復簽字確認；現在，下級部分可在數字平臺隨時檢查、挪用常用數據，直接天生報表……在重慶永川區，用好數字化技巧，為下層減負、管理賦能的成效慢慢浮現。

“為了讓下層不再消耗大批精神多頭重復填表、報數據、交資料，我們著眼簡潔高效、泉源管理，以‘一張表’簡化數據填報、‘一平臺’優化體系操縱、‘一件事’強化處事效力，優化‘指尖上的情勢主義’防治鏈條。”重慶市委網信辦相干擔任同道說。

“一張表”，即開闢應用“一表通”利用，精簡整合重復報表，構建自上而下、條塊聯動的數據通道和共享機制，由“找下層要數據”改變為“在體系取數據”。

“曩昔，觸及惠農補助的農機購買補助，需填報5個表格。”作為永川區中山路街道處事處的任務職員，羅倩日常平凡擔任對接農業鄉村委、林業局、水利局等下級部分，此前每年要上報各類報表200多個，為便利報表溝通樹立的任務群達50余個。

現在，借助“一表通”，需求匯集的數據沒少，下層的壓包養力卻輕了。“此刻街道各板塊明白兩小我擔任報表，由專人對體系內的數據停止更換新的資料保護，填表的累贅輕了，任務的幹勁更足了。”羅倩說，現在她有了更多時光下沉網格、辦事群眾，“忙的都是老蒼生身邊的其實事”。

“一平臺”，即把曩昔50多個部分的行政本能機能回集到黨的扶植、經濟成長、平易近生辦事、安然法治4個板塊，將曩昔40多個部分的政務利用接進“渝快政”平臺，高頻事項在統一平臺就能完成打點。

“此前，由于農業鄉村委窗口職員的審批權限僅限于本單元，年夜部門審批件仍要與分歧部分單元和諧溝通，影響效力不說，還能夠讓群眾跑冤枉路。”墊江縣農業鄉村委干部馮志林從事農業鄉村相干任務已15年。他說，“依托‘渝快政’完成數據聯通，一個審批窗口就能實時審查查對申報資料。前臺審批輕松了，就能騰出精神把后端任務做深做細做實，為群眾供給更好的辦事。”

“一件事”，即推動跨地域、跨部分、跨層級體系互聯互通和數據通順共享，完成“一件事一次辦”。現在在重慶，重生兒誕生、進學、失業等35項小我事項，以及企業創辦、企業準營等40項企業事項已完成“一件事一次辦”。

基本數據“一表共享”，下層營業“一端直辦”，各類體系“一門登錄”……各地域各部分兼顧和諧、綜合施策，在數據互通、信息共享、集約高效上連續用力，用“算力”束縛“人力”。

湖北武漢市擴展政務平臺體系數據整合范圍，推進33個日常應用頻率較高的體系分批次在平臺上整合，做到填報一次信息、多個終端共享、屢次填報共用。

湖南郴州市推進全市經濟、平易近生、社會管理等數據整合接進“城市年夜腦”，經由過程年夜數據綜合剖析、智能填報等手腕，完成各部分信息共享，資本整合應用率晉陞87%。

賦能做乘法，推進體系集成“高效辦成一件事”

奉行“指尖上的政務”，初志是優化流程、進步效能，更好辦事群眾。從泉源防治“指尖上的情勢主義”，就要讓數字政務回回辦事群眾的實質，經由過程數字賦能完成軌制立異、流程再造，不竭晉陞辦事群眾的質效。

數字賦能管理，重在體系集成、協同高效。本年初，國務院印發的《關于進一個步驟優化政務辦事晉陞行政效能推進“高效辦成一件事”的領導看法》提出，充足施展政務辦事平臺支持感化，出力晉陞政務數據共享實效，連續加大力度新技巧全流程利用。

“高效辦成一件事”，要害在“高效”“辦成”。200多名專職網格員如包養何辦事好15.9萬常住生齒？這是山東濟寧市汶上縣中都街道持久面臨的困難。若何破題？中都街道束縛思惟，從數字賦能、優化平臺做起。

翻開“數治中都”綜合治理辦事平臺，低保對象信息、持證殘疾人基本信息等分歧層級的共享數據清楚可見，轄區內助口、建筑、運營主體一目了然。

“經由過程‘數治中都’，年夜部門數據填報義務被攔阻到街道一級，不再持續向社區分攤。針對現有接口、數據庫無法知足的需求，街道網格辦提早與各部分單元兼顧對接，以季度為單元明白需求清單，盡能夠使網格員一次訪問就能摸排多項信息。”中都街道年夜數據中間主任劉靜雯先容，現在，在日常任務中，街道收到各類報表需求，會先從鎮街數據節點平臺查詢獲取，平臺沒有的，再由網格員摸排充分，并及時同步到市級平臺，社區基本數據摸排任務量削減近90%。

施展平臺體系集成、數據聯通的上風，下層干部為平易近辦事的時光和精神更充分了，“高效辦成一件事”的底氣更足了，國民群眾的取得感更強了。

近日，中都街道安居社區的向俊蓉白叟按時收到了本身的高齡補助。“在我滿80周歲之前，網格員曾經提早上門搜集過相干信息，還幫我把手續辦妥，不消本身費心，就享用到了政策福利。”向俊蓉說。

依托“數治中都”平臺樹立的“政策找人”剖析模子，經由過程剖析人社、平易近政的數據，可以完成新增職員預警和加入職員監測，居平易近全部旅程“零跑腿”，就能享用各項政策辦事。今朝，中都街道已完成老年證打點、高齡補助、“兩癌”篩查等42項政策上門找人，累計精準訪問辦事居平易近9200余人次。

強化數據賦能，晉陞“高效辦成一件事”的才能程度，濟寧市搭建“愛山東·濟e辦”政務辦事平臺系統，完成市縣村落四級網上辦事站點全籠罩，993項依請求政務辦事事項所有的上彀運轉，網上可辦率接近100%。

改造立異，讓數據跑出加快度，帶動下層活氣有用開釋。在黑龍江年夜慶市龍鳳區，方才搭建的新型數據填報系統，變“單表”為“數據庫”包養網比擬，變“疏散填表”為“集中匯數生表”，年夜幅進步了數據復用率。

“本年3月，‘一表制’體系已與省‘龍政通’完成技巧聯繫關係和賬號互通。下一個步驟，用戶經由過程這一體系，可直接調取群眾和運營主體的處事信息，不只防止了數據的重復填報，還可包管信息的精準周全，實在進步辦事群眾和運營主體的處事效力。”龍鳳區營商周遭的狀況扶植監視局副局長田曼說。

若何不竭改造立異，讓數字更好賦能管理、辦事群眾？各地域從現實動身勇敢摸索，在“高效”“辦成”上出力，樹立完美高效集成的政務平臺，擴展數字政務利用場景，力爭在更多範疇更年夜范圍完成“高效辦成一件事”。

山西繚繞推動線上線下深度融會、推進線上政務辦事“只登一張網、一網通辦、一次不消跑”，安排了體系重構一體化政務辦事平臺、推動各類政務信息體系深度整合對接、擴展電子證照互通互認和利用範疇等10項義務。

江蘇打造線上通辦平臺，在政務辦事網開辟“一件事”專欄，供給全省同一處事進口，優化同一成分認證體系，推進集成打點事項打點相干營業體系互聯互通、營業協同，完成“一次登錄、全網通辦”。

卸下“指尖”之負，讓數字政務更好辦事群眾，不竭晉陞下層管理效能，實在削減了下層干部在數字時期的無謂休息，寬大下層干部累贅輕了、風格更實包養網了，國民群眾的取得感、幸福感、平安感更強了。

1月24日，冬令營營員在吉林省松原市鼎潤文化創意產業園體驗模擬查干湖冬捕。

當日，全國臺九宮格聯第三十屆臺胞九宮格青年冬令營吉林時租訪談分營的營員們來到吉林省松原市，體驗東北的漁獵文化。以“攜手正青春 同心向分享未來”為主題的全國臺聯第三十屆臺胞青年冬令營開營式23日在吉林長春舉辦。

新華社記時租會議者陳曄華攝

  

小樹屋

4月21日，游客講座在河北省柏鄉縣漢牡丹園內游覽（無人機照片）。

近日，河北省柏鄉縣綻放的牡丹花吸引了眾多游客前來觀賞。柏鄉縣是“中國牡丹文化之鄉”，近年九宮格來，該縣積極探索推進牡丹產小樹屋業與觀光旅游、文化創意等領域深度融合，助推鄉村振興。

新華社記聚會者 牟舞蹈教室宇 攝

  

原題目：數智時期來了，高校若何應對

“軟件”要隨著“硬件”一路變

場館預定、逐日菜品查詢、校友認證……高校的數智時期，悄但是至。

上海路況年夜學經由過程數字化手腕，可以或許實時把握先生和教職工的需乞降反應，黌舍還開闢了多個數字化利用法式，如聰明教室、數字化進修平臺等。清華年夜學也積極摸索數字化教導形式，開闢了在線課程、數字化藏書樓等資本。

越來越多的高校開端投進大批資金和精神，扶植智能化的校園硬件舉措措施，建成了聰明教室、智能試驗室、智能藏書樓等講授相干場景，也籠罩到了師生生涯中的方方面面。

2017年，國務院印發《新一代人工智能成長計劃》，提出實行智能教導，應用智能技巧加速推進人才培育形式、講授方式改造，展開智能校園扶植，開闢智能教導助理，樹立以進修者為中間的教導周遭的狀況，完成日常教導和畢生教導定制化。

但是，跟著人工智能的疾速成長，高級教導作為社會的主要構成部門，也面對著史無前例的挑釁和機會。若何應對數智時期的變更？若何在數字化成長的經過歷程中，進步教導東西的品質，培育順應將來社會需求的人才？在信息爆炸的明天，高校還能給先生供給什么？這都是高校必需面臨的主要題目。

中青報·中青網記者為此采訪了多位相干範疇的學者與高校擔任人，切磋在數智時期高校該若何應對挑釁，完成教導古代化。

“每個黌舍的信息化都在加速成長”

武漢年夜學接到先生反應，盼望黌舍上線一個掉物招領的利用法式，以此處理掉物難找、拾物難交的題目。

很快，一款智能利用平臺上線了，包括了信息掛號、后臺審核、物品認領招領回檔的流程。僅上線試運轉了兩周，這個平臺就輔助166論理學生找回了掉物。“我們盼望未來能安身于教導範疇，打造一款年夜模子。”武漢年夜學信息中間主任劉昕說。

從2020年開端，武漢年夜學就曾經把全校300多間教室“搬”到了網上。教員和先生依據課程表，進進線上“教室”的直播講堂里，簽到上課。

顛末3年的扶植，武漢年夜學網上處事年夜廳累計上線治理服講座場地務流程240余項，本年則展開了治理辦事事項“一網通辦”“雙百打算”運動，“高效辦成一件事”，繚繞師生需求，應用現有的平臺和手腕，讓大師“處事更便利”。

“每個黌舍的信息化都在加速成長，武漢年夜學當然也不破例，我們也在抓緊機會推動任務。”劉昕感歎。

用上海路況年夜學教導技巧中間主任沈宏興的話說，“此刻的先生都是數字原居民，在衛生間里都要WiFi”。在上海路況年夜學打造的新型聰明講堂教室里，每個座位上面都有一個電源插座，“先生很愛好”。

本年10月，在青島舉行的高級教導展覽會上，包含劉昕、沈宏興在內的與會專家和學者，配合深刻切磋了數智時期高校教導的變更和應對戰略。他們以為，數智時期的到來，不只轉變了高校教導的內部周遭的狀況，也給高校教導帶來了外部變更。

良多分開校園多年的人，假如再次踏進高校，會驚奇地發明，方方面面的細節，比起本身記憶中的校園，曾經算是“天崩地裂翻天覆地”了：智能監控、人臉辨認、數字化簽到、聰明化治理、在線云講堂……不知不覺中，高校硬件舉措措施的智能化水平曾經成為權衡一所黌舍辦學程度的主要目標。

就像中國高級教導學會教導信息化分會理事長種連榮所說的那樣，新一代信息技巧正在普遍深刻地推進高級教導的立異和成長，教導信息化正在邁向數字化轉型階段。

在中國地質年夜學（武漢）“一廳五中間”的可視化門戶里，師生除了可以打點各類營業之外，也可以經由過程智能助手跟門戶停止一系列交互。

好比，先生問“宿舍網費免費尺度”，它會給出正確答復；假如一個先生發明門鎖壞了，智能助手會直接給他推送利用，領導他打點報修；此外，假如先生想經由過程智能助手查閱材料，門戶還會推舉相干文獻。

這個聰明門戶還能輔助舉行運動，用戶在運動引擎里新建運動類型，好比講座或競賽，隨后設置開端、停止的時光和舉行的場合，輸出簡介，還可以在后臺設置報名、簽到規定、考察方法、導進線下成就等。在展現頁面，甚至能主動天生海報。

西安電子科技年夜學副校長王泉也提到，今朝，該校樹立了智能化的先生社區，經由過程年夜數據剖析和深度進修技巧，更好地清楚先生的需乞降題目，供給特性化的先生辦事和教導。

“數字化轉型必定要優化流程、晉陞效力、立異營業，是觸及多個部分的體系性工程。”王泉說，“我們的人才培育系統需求重構，非論是進修周遭的狀況、教員才能的培育，仍是培育目的、講授內在的事務、評價尺度，都應當產生變更，特殊是進修周遭的狀況的扶植和教員才能的培育。”

數智時期，如何給先生供給更多附加值

讓王泉感歎的是，培育目的和講授內在的事務的優化，是高校尋求的目的之一。但在信息技巧的推進下，傳統的教導形式和教導內在的事務曾經無法知足社會的需求。高校需求順應數智時期的新變更，進級人才培育形式。

對于這一變更，沈宏興也有著異樣的感歎。

“數字化時期，00后先生獲取常識的渠道產生了嚴重的變更，講堂只占小部門。”沈宏興逐一羅列此刻的年青人獲取常識的道路，“收集資本、課外運動、實行項目、師生交通、人工智能模子……甚至有先生戲稱本身結業于‘B站年夜學’，這真的值得我們好好思慮。”

他告知中青報·中青網記者，今朝在收集上，常識傳佈的鴻溝越來越開放，教導部國度聰明教導平臺上，就有來自高校的大批優質講授資本不花錢共享。

在上海路況年夜學，常態化錄播平臺曾經可以或許籠罩430間教室，完成教室畫面和PPT雙路采集。先生可以經由過程這個平臺，按講授班限制的權限及時不雅看或許點播回看本講授班的講堂錄像。據統計，本年上半年，平臺上有跨越25萬個學時的點播錄像，日均點播不雅看3333人次。平臺上一些精品課程，會有一屆又一屆的先生慕名而來，反復不雅看。

沈宏興搜集了一些先生的留言，好比，有的稱贊倍速不雅看效能；有的表現進修後果取得極年夜晉陞；也有先生“激烈提出”開放通識類課程的權限，讓一切先生都能不消選課也可以依據愛好“蹭課”。

“錄播課程曾經成為先生進修的‘剛需’了。”沈宏興說。

但也有教員提出了疑問，現在疫情曩昔，高校恢復了正常講授次序，直播課程和收集課程能否還有存在的需要？也有教員煩惱，這相當于變相激勵先生不來上課。

上海路況年夜學專門為此做了問卷查詢拜訪，600個先生匿名答覆會在什么情形下不雅看講堂錄像。數據顯示，74.16%的受訪先生是因病假或事假無法線下進進講堂。也有一部門先生是坐在后排，為了看清PPT。只要不到3%的先生，是真的以為在教室和在線上聽課後果差未幾，所以選擇不來教室了。

“直播是有需要的，同時又呈現一個新題目。數字化佈景下，有了講堂直播和錄播，教員該若何上課？假如仍是像以前一樣，只是停止常識的輸入，那先生真的能夠都要跑失落了。”沈宏興對中青報·中青網記者感歎。

在他看來，高校數智時期的到來，不只要轉變校園的周遭的狀況舉措措施、硬件基本，更要轉變高校教員的教導會議室出租方法和先生的進修方法，也需求轉變大師的思想方法，“軟件”要隨著“硬件”一路變。

沈宏興提到，在今朝學分制的前提下，統一個講授班的先生，往往來小我空間自分歧學科，佈景差別年夜，對課程的等待和念頭都紛歧樣。傳統產業時期尺度化的講堂，實在無法依據先生的需乞降愛好，定制特性化的進修打算，也無法供給針對性的教導資本和支撐，“沒有真正激起先生的進修愛好和潛能”。

“高校的講堂，不只是給先生停止常識的講座場地灌注貫注，也要對他們停止思辨才能、團隊一起配合、脫手才能的培育，供給價值的引領，輔助先生停止人格的養成。”沈宏興說明，當一個先生本身看完課程錄像，他還需求經由過程交通互動、現實操縱，才幹真正完成專門研究素養的構成。

“也許先生本身懂得錯了呢？經由過程講堂上的交通會商，經由過程教員的點評，才幹找到對的的標的目的。”沈宏興說。

數字化是手腕，人才培育才是真正目標

沈宏興坦承，即便是上海路況年夜學如許走在數字化轉型前列的高校，也依然有很長的路要走跳舞教室。在這方面，年青的先生們有著很高的接收度。但高校教員，尤其是上了年紀的，則需求必定的培訓或許心思扶植。

“僅有五分之一擺佈的教員深度應用講授在線平臺。別的我們發明，有30%的教員基礎上用的很少，這方面要加大力度培訓。”沈宏興說。

對教員而言，數智時期請求他們具有更高的信息素養和更淵博的常識構造，同時具有跨學科的才能，可以或許將分歧範疇的常識融會在一路，培育先生的綜合本質。對先生而言，數智時期請求他們具有更強的立異才能和自立進修才能，有較高的信息素養和立異才能，可以或許順應疾速變更的社會需求。

對此，教導部教員任務司副司長翁波在高博會時代也提到，2018年，教導部在北京本國語年夜學、寧夏回族自治區展開第一批人工智能助推教員步隊試點任務。2021年9月，教導部啟動第二批試點，支撐北京年夜學等56所高校、內蒙古自治區包頭市等20個地市、北京市西城區等25個區縣，在更年夜范圍摸索、推動人工智能技巧賦能新時期教員步隊改造成長。

2022年11月30日，教導部發布了《教員數字素養》作為教導行業尺度，給出了教員數字素養框架，規則了數字化認識、數字技巧常識與技巧、數字化利用、數字社會義務、專門研究成長5個維度的請求。此中，“數字化認識”請求教員懂得數字技巧在經濟社會及教導成長中的價值，以及熟悉數字技巧成長對教導講授帶來的機會與挑釁，要有自動進修和應用數字技巧資本的意愿，以及展開教導數字化實行、摸索、立異的能動性。

作為《教員數字素養》的草擬人之一，華中師范年夜學人工智能教導學部副傳授陳敏在高博會時代表現，將來要培育的是“三術”聯合的教員：具有基礎的“學術”，把握講授“技巧”，還要有處置講授常識難點的“藝術”。

數智時期的到來，對高校教導帶來深入的影響和挑釁。高校除了加大力度智能化校園扶植、進步教員和先生本質之外，也需求順應微觀周遭的狀況和政策變更，在多方面停止應對，培育出更好順應將來社會成長需求、具有立異才能的高本質人才。

就像沈宏興所說的那樣，數字化是手腕，人才培育才是真正的目標。 （記者 張渺）

3月28講授日下戰書，國度主席習近平夫人彭麗媛在北京市第三講授場地十五中學會面來華參訪的德國伯樂中文獨唱團師講座場地生代表。這是彭麗媛觀賞中德先生配合演唱兩國歌曲。

新華社記者 劉彬 攝

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