胡凱紅:
密斯們、師長教師們，大師上午好。歡迎列席國務院聯防聯控機制舉辦的新聞發布會。明天我們請來了國家發展改造委副秘書長高杲師長教師，國家市場監督治理總局副局長孫梅君密斯，請他們向大師介紹深化“放管服”改造、推進“互聯會議室出租網+”行動、促進“雙創”支撐擴年夜就業有關情況，并答覆大師關心的問題。列席明天發布會的還有國家發展改造委高技術司司長伍浩師長教師。
起首，有請高杲師長教師作介紹。
2020-03-23 10:01:23
高杲:
密斯們、師長教師們，列位媒體伴侶，大師上午好。這次新冠肺炎疫情爆發，對經濟運行、社會生涯和就業形勢都帶來了很年夜沖擊。黨中心、個人空間國務院對此高度重視，屢次對統籌疫情防控和經濟社會發展、周全強化穩就業舉措作出主要安排。3月17日國務院常務會議請求，做好“六穩”任務，必須把穩就業放在首位。會議還專門就深刻推進“放管服”改造，培養壯年夜新動能促進穩就業相關任務進行了安排。這里我先簡要介紹一下有關情況。
2020-03-23 10:01:33
高杲:
近年來，各地區各部門依照黨中心和國務院決策安排，推動深化“放管服”改造與開展“互聯網+”行動，促進“雙創”協同發力，有用激發了市場主體活氣和社會創造力。對培養壯年夜經濟發展新動能，對穩定和擴年夜就業，起到了主要支撐感化。
在這次疫情期間，針對突如其來的疫情對經濟運行和社會生涯所帶來的影響，各地區各部門也廣泛實行了“全天候”網上收件、“及時推送”并聯審批、“零等候”網上出件等辦理形式，開通應急審批綠色通道，及時糾正分歧理的人流物流管控辦法，支撐企業復工復產達產；推動線上線下融會疾速發展，鼓勵共享經濟、平臺經濟，發揮他們的優勢，促進線上問診、云辦公、在線授課、無接觸配送等新形式疾速發展，助力疫情防控，保證居平易近生涯，幫助中小微企業小樹屋脫困、穩定就業。從前兩個月社會消費品批發總額來看，下滑比較多，可是實物商品的網上批發額仍實現了增長，占社會消費品批發總額比重同比還進步了5個百分點。信息服務業的生產指數也增長了3.8%。同時，通過出臺延長創業貸款貼息刻日政策，加年夜對創業載體獎補力度，對引導“雙創”示范基地和國家創業投資基金，發揮了帶動示范和穩定市場感化等，支撐年夜學生、農平易近工等重點群體創業就業。這些在受疫情影響的特別困難時期，應該說愈發顯示出了他們的主要感化。私密空間
下一個步驟，國家發展改造委將會同有關部門和處所，深刻貫徹落實國務院常務會議精力，繼續把穩就業擺在凸起地位，在加速推動已出臺政策落地失效的同時，持續深化“放管服”改造，推動“互聯網+”，促進“雙創”深刻發展，進一個步驟激發市場活氣，創造更多的就業崗位，盡力減輕疫情帶來的晦氣影響，全力做好穩就業任務。
我就先作一個簡短的開場，謝謝大師。
2020-03-23 10:04:27
胡凱紅:
謝謝。上面，有請孫梅君副局長作介紹。
2020-03-23 10:11:44舞蹈場地
孫梅君:
密斯們、師長教師們，媒體伴侶們，大師上午好。統籌推進疫情防“誰知道呢？總之，我不同意所有人都為這樁婚事背鍋。”控和經濟社會發展是當前的緊迫任務。習近平總書記高度重視，作出了一系列的主要唆使和指示，請求加速樹立同疫情防控相適應的經濟社會次序，周全強化穩就業的舉措，積極有序推進復工復產，繼續優化營商環境。李克強總理對穩就業、穩企業提出了明確的請求，強調穩住和支撐市場主體，增強經濟上升的動力，市場監管部門堅決貫徹落實黨中心、國務院的決策安排，安身職能，主動作為，鼎力推進“放管服”改造，著力優化營商環境，全力支撐復工復產和創業就業，助力疫情防控和經濟社會發展。重點開展了幾方面的任務，這里簡單做個介紹。
一是著力紓困解難，幫助企業復工復產。我們針對疫情防控期間企業在產業鏈、供應鏈、資金鏈、物流鏈等方面存在的困難，包含員工返崗方面存在的困難，出臺了《支撐復工復產十條》，會同發展改造委等六部門出臺了《關于應對疫情影響 加年夜對個體工商戶攙扶力度的指導意見》，目標就是要降本減負，幫助個體工商戶應對疫情沖擊，支撐多渠道的靈活就業，解決個體工商戶恢復營業的問題，創造更多的就業崗位。
二是著力監管執法，維護公正有序的市場次序。針對疫情期間有個別犯警分子哄抬口罩、熔噴布、額溫槍等價格，發“國難財”、賺“無良錢”，我們會同公安機關出重拳、下猛手，給予了嚴厲打擊，曝光典範案件，公布了10批典範案件，構成了強年夜的震懾。同時，我們加強“米袋子”、“菜籃子”食物平安監管，及時排查風險隱患，嚴查制假售假和亂漲價的行為，維護市場次序，營造安心安心的消費環境。
三是著力深化改造，持續優化營商環境。我們推進簡政放權，方便市場準進，簡化產品審批，壓縮企業開辦時間；創新監管方法，在“嚴管”當中實現“巧管”，進步監管效能；推進“互聯網+”監管，為市場主體供給方便。通過“放、管、服”綜合施策，同向發力，極年夜地激發了市場主體的活氣和社會創造力。
四是著力優化服務，充足發揮市場機制的感化。為保證防疫物資和平易近生商品的市場供應和價格穩定，推動復工復產，增強抗擊疫情的信念，1月29日，市場監管總局發起了“保價格、保質量、保供應”的“三保”行動，通過當局搭臺、企業承諾，凝集市場主體共小樹屋克時艱、保供穩價的協力，獲得了廣年夜企業的積極響應。50天來，參與“三保”行動的企業已經有15000多家，觸及到良多連鎖經營企業，他們的門店有30多萬家。他們向社會公開承諾，保價格、保質量、保供應，這里面，既有世界500強的企業，也有個體工商戶，覆蓋了生產加工、物流運輸、商場超市、餐飲企業、電商平臺，還有大師熟習的快遞外賣等業態，基礎上覆蓋了整個供應鏈。平臺上的這些年夜中小企業買通產業鏈、供應鏈上的“堵點”，聯接“斷點”，協同復工復產，“三保”行動在保供穩價、滿足群眾生涯需求的同時，穩住了企業、穩住了崗位、穩住了就業。
下一個步驟，市場監管部門將在黨中心、國務院的堅強領導下，充足發揮職能感化，堅守市場監管陣地，服務疫情防控和經濟社會發展年夜局，為實現本年的經濟社會發展目標、實現周全建成小康社會目標作出應有貢獻。
我的介紹就到這里，很愿意與記者伴侶們交通并答覆相關的問題。謝謝。
2020-03-23 10:18:56
胡凱紅:
謝謝孫局長。上面開始提問，提問之前先通報所代表的新聞機構。
2020-03-23 10:20:45
中國日報記者:
這個問題想提給國家市場監管總局，在這次疫情中，國家市場監管總局為了應對這次疫情的影響，在支撐各類市場主體復工復產方面出臺了哪些政策？謝謝。
2020-03-23 10:22:02
孫梅君:
謝謝這位記者伴侶的提問。我們認為，復工就是穩就業，復產就是穩經濟，復工復產是當前統籌做好疫情防控和經濟社會發展任務的急切任務，也是把疫情的影響降到最低限制的一個主要著力點。我們市場監管部門充足發揮面向市場、面向企業的優勢，靠前服務，問需于企，後面介紹時我也講過，我們敏捷出臺了《支撐復工復產十條》，會同發改委、財政部等相關部門出臺了《關于應對疫情影響 加年夜對個體工商戶攙扶力度的指導意見》，急企業之急、解燃眉之需。這里面觸及的政策比較多，這兩個文件後期也都在分歧場合做過解讀，這里我把一些重點給大師做個介紹。重要有六個方面的辦法：
一是樹立綠色通道。為了保證防疫物資的需求，我們對觸及防疫所需的藥品注冊申請，對生產或許是轉產口罩、防護服等應急物資的生產許可申請，對觸及防治新冠肺炎的專利、商標申請，實行了應急審批，特事特辦，急事急辦。
二是實行告訴承諾。針對企業復工復產觸及到的行教學場地政許可、強制認證等事項，假如企業具備了生產條件，可是暫時不克不及提交相應資料的，我們實行“先承諾、當場辦”。在確保食物平安的條件下，對低風險的食物生產經營企業實施“先證后查”，就是說企業先開門，根據疫情防控的形勢，我們再進行現場的核對。
三是壓縮審批時限。好比，我們將疫情防控所需的5類消毒用品原料許可證,辦證時間由過往的30天降到了1天；將保證春耕的兩類化肥產品的許可辦證時間由過往的10天降到了1天。
四是減免價格收入。我覺得這個對企業是一個很是主要的支撐，我們在後期減免相關價格的基礎上，請求市場監管總交流局所屬的檢定、檢測機構，對市場主體供給的技術服務的收費所有的減免50%，對湖北省的企業的各類檢驗價格、檢測價格所有的免收。對進進藥品特別審批法式、進進醫療器械應急審批法式，與新冠肺炎相關的醫用產品，免收注冊價格。
五是供給技術幫扶。市場監管部門上面有標準院、計量院、檢科院、特檢院，我們有比較龐年夜的技術支撐部門，發揮在計量、標準、認證、檢測等方面的技術優勢，幫助企業樹立防疫質量把持的規范，幫助企業實現防疫把持與復工復產的精細化治理。大師留意到，我們在網站上發布了消毒劑、隔離醫用無紡布這些防疫產品的9項國家標準，幫助企業開展生產活動。同時我們還幫助外貿瑜伽場地出口企業復產，推動出口產品的標準與國內標準的銜接。
六是支撐個體工商戶的發展。大師了解，今朝我國登記在冊的個體工商戶有8353萬戶，帶動了超過2億人的就業。在這次疫情當中，個體工商戶遭到了較年夜的影響，我們認為幫助個體工商戶復工復產對于穩定就業、保證平易近生都具有主要的意義。所以我們會同相關部門出臺了支撐的政策，除了加年夜財稅、金融、社保、房錢減免這些政策以外，在營商環境方面，我們還要催促各地落實相關的政策辦舞蹈教室法。好比，合適各地復工復產規定的個體工商戶，無需同意就可以依法依規開展經營活動。對于從事基礎生涯保證批發業的個體經營者，依法予以寬免登記，幫助他們進一個步驟拓寬經營活動場所。還有，要最年夜限制的減免個體工商戶在疫情防控期間的相關檢驗檢測、認證認可的價格。還有一條是對個體工商戶的年報時間，過往請求都是在每年6月底之前，我們也延長到本年年末。
下一個步驟家教，我們還要著力抓好各項政策辦法的落實落細，為企業特別是中小微企業、個體工商戶排憂解難，幫助企業在有用防控疫情的同時有序推進復工復產。謝謝。
2020-03-23 10:28:45
中心廣播電視總臺央視記者:
我想請問一下當前就業形勢若何？疫情對農平易近工和高校畢業生就業有什么影響？下一個步驟，將出臺哪些辦法穩定和促進就業，尤其是在促進農平易近工和高校畢業生就業方面有哪些具體的舉措？謝謝。
2020-03-23 10:44:06
高杲:
謝謝，我來答覆您的問題。這次新冠肺炎疫情對經濟運行和就業確實帶來了較年夜的沖擊，良多企業復工停產，節后的復工復產也在推遲。同時，不少企業尤其是服務行業，還有廣年夜的中小企業遭到的沖擊更年夜。這也導致在短期之內的用工需求降落，包含農平易近工的返崗、高校畢業生的求職，都遭到很年夜的影響。從前兩個月國家統計局所發布的數據來看，前兩個月全國新增就業同比出現了降落，2月份的城鎮調查掉業率也出現了上升，所以沖擊確實是實實在在的。
今朝，雖然我們國家的疫情防控已經獲得了積極成效，可是大師都看到全球疫情在擴散和舒展，對整個世界經濟的影響還難以準確預料。所以總體來看，當前和下一個步驟，穩定就業的形勢和任務應該說很艱巨沉重。一段時間以來，面對這樣的情況，從中心到處所，都及時敏捷出臺了一系列政策辦法，包含減稅降費、金融支撐，也包含剛才孫局長介紹的、良多從市場方面所給予的優惠政策和支撐政策，加年夜援企穩崗力度，同時根據疫情況勢的發展變化，有序推動企業復工復產，著力穩經濟、穩就業。不少企業也是多方采取辦法、戰勝困難，盡量少裁員、不裁員。
2020-03-23 10:44:33
高杲:
近日，國務院辦公廳又專門印發了《關于應對新冠肺炎疫情影響 強化穩就業舉措的實施意見》，進一個步驟從六個方面綜合采取了22項具體辦法，加速恢復和穩定就業。此中對剛才您所提到的農平易近工和高校畢業生的就業問題，專門提出了很明確、很有針對性的具體辦法。對于農平易近工，當前重點還是要積極有序推進復工復產達產，引導有序的外出就業。同時支撐當場就近就業，并且優先支撐貧困勞動力就業。對于高校畢業生，特別是對于本年的應屆畢業生來說，因為這確實是一個特別的群體，求學、求職確定都會遭到很年夜影響。國家將從對中小微企業招用畢業生予以補貼，明確國有企業連續兩年要擴年夜僱用畢業生規模，擴年夜基層就業規模，包含一些社區崗位等，包含擴年夜招生進伍規模、擴年夜就業見習規模、適當延遲錄用接受等多個方面來積極創培養業崗位。其他方面的一些穩就業舉措，應該說也都會惠及到廣年夜的農平易近工和高校畢業生。
結合明天發布會的主題，下一個步驟我們在貫徹落實好國務院上述政策的同時，國家發展改造委還將從深化“放管服”改造、加力促進“雙創”，推進“互聯網+”行動含淚吞下苦果。等方面多措并舉，穩定和擴年夜就業，焦點就是要通過進一個步驟改良營商環境，積極運用現代科技等來激發全社會創新創造創業的活氣和潛力。
2020-03-23 10:44:52
高杲:
在深化“放管服”改造方面，就是要深刻落實黨中心、國務院關于優化營商環境的嚴重決策安排，總結推廣近年來也包含當前應對疫情中各地區各部門好的經驗和做法。剛才孫局私密空間轉身一樣安靜。 .長也介紹了，我們疫情當中許多工作特事特辦、急事急辦，這里面我們就要總結，有些工作我們在疫情平復之后，在平凡的任務狀態下，是不是也可以做到這一點，有良多東西值得我們往總結。我們要堅持市場化、法治化、國際化原則，還要堅持以市場需求為導向，以轉變當局職能為焦點，進一個步驟放寬市場準進，進一個步驟推進簡政便平易近，進一個步驟強化公正公平的監管，為各類市場投資主體興業營造穩定、公正、通明、可預期的營商環境，進而創造更多的就業機會。
在加力促進“雙創”方面，下一個步驟要進一個步驟深化“證照分離”改造、商事軌制改造，充足發揮創業投資感化，包含加年夜對創業擔保貸款的支撐力度。將當局投資開發的好比孵化器這樣一些創業載體，要設定必定的比例、場地，免費供給給高校畢業生和農平易近工來應用，為他們創業供給一個傑出的環境。同時，鼓勵多渠道的靈活就業，支撐返鄉進鄉創業就業等這樣一些辦法來穩定和擴年夜就業。
在推進“互聯網+”行動方面，應該說，這次應對疫情讓我們加倍深入認識到了互聯網等現代科技的主要感化和發展潛力。下一個步驟，我們將持續深刻推進“互聯網+”行動，加速數字經濟創新發展試驗區建設，積極運用中心預算內投資等各方面資金，加強包含5G、數據中間、工業互聯網等新型基礎設施建設，推進年夜數據、云計算、人工智能、物聯網等技術的集成創新和融會運用，加速培養一批吸納就業才能強的數字經濟產業，加速改革我們的傳統產業，促進平臺經濟、共享經濟持續安康發展，培養更多的經濟和就業新增長點。
總的來看，雖然現在的就業形勢比較嚴峻，可是我們也要看到，我國經濟具有強年夜的韌性、潛力和回旋余地。我國經濟長期向好的基礎面沒有改變，穩定就業的基礎條件也沒有改變。在黨中心和國務院堅強領導下，我們完整有信念、有條件能夠戰勝疫情、穩定經濟、穩定就業，實現高質量發展。謝謝。
2020-03-23 10:45:14
孫梅君:
剛才發改委的高秘書長周全的介紹了穩就業的一些舉措，特別是為大師又進一個步驟對國務院剛剛出臺的文件進行清楚讀，他已經介紹的很周全。可是我也留意到，他著重提到要優化營商環境這個問題，同時在相關政策中也都在這方面采取了一些辦法。我們認為，企業是穩定就業的主體，可是只要傑出的營商環境才幹夠滋養企業的成長壯年夜，只要營商環境好，企業才有創業創新的熱情，才幹夠供給更多的就業崗位。從這個意義上講，營商環境就是生產力、競爭力，優化營商環境就是束縛生產力、進步競爭力。
市場監管總局認真貫徹落實黨中心、國務院的決策安排，深刻推進“放管服”改造，著力打造市場化、法治化、國際化的營商環境，盡力為創業就業供給更年夜的空間。這方面采取了一些辦法，也獲得了必定的後果，下一個步驟我們還要繼續堅持鞏固和發展。歸納綜合起來講有幾個方面：
第一，營造寬松便捷的準進環境。企業開辦時間已經壓縮到5個任務日以內，“證照分離”“多證合一”的改造力度也持續加年夜，現在工業產品許可證的種類也由過往的24類壓減到現在的10類，本年我們還要繼續在壓減產品目錄高低工夫，現在市場準進的方便化水平有了明顯的改良，這方面對于增強企業活氣創造了必定的條件。企業活氣增強，經濟發展的微觀基礎才幹鞏固。從我們統計的數據來看，截止到本年3月15日，全國實有各類市場主體1.25億戶，此中企業3905萬戶，個體工商戶8353萬戶，農平易近專業一起配合社219萬戶。這為擴年夜就業打下了堅實的基礎。
第二，營造公正有序的競爭環境。大師了解，只要公正競爭、優勝劣汰，才幹為產業發展供給耐久的動力；只要打擊冒充偽劣、反不正當競爭，才幹夠為誠信的企業拓展發展的空間。我們在這個方面依照黨中心、國務院的請求采取了一系列辦法，包含積極發揮競爭政策的基礎性感化，現在已經實現公正競爭審查四級當局的全覆蓋，依法同等保護各類市場主體的符合法規權益。我們對社會關注的、群眾關切的，好比商業賄賂、虛假宣傳等問題，加年夜了反不正當競爭執法力度，大師能夠也都留意到了，往年我們查處了不正當競爭的案件有8653件。同時我們聯合多部門開展了整治“保健”市場亂象的專項執法行動，立案3萬件，案值達到137億元。我們組織開展了商標、專利、地輿標志侵權冒充專項執法行動，依法保護知識產權，增強各類市場主體的投資信念。
第三，營造高效規范的監管環境。有一句話叫“水美則魚肥，土沃則稻噴鼻”。市場監管部門鼎力推進行政許可的網上辦理，“一網辦理”。疫情發生以后，我們又提出了“不見面”辦理，范圍也由過往重要是企業登記注冊方面的一些做法，擴年夜到低風險的食物生產經營企業的許可辦理、檢驗檢測機構資質的認定，還有反壟斷審查這些領域，目標就是要進步注冊審批的效力。我們還推進“雙隨機、一公開”的檢查，這也是國務院提出的“放管服”改造的一些主要舉措。制訂了聯合抽查的事項清單，盡能夠“進一次門、查多項事”，2019年抽查企業的總數是176萬戶，占企業總數的5%。盡力營造“有求私密空間必應、無事不擾”這樣一種環境。
第四，著力營造新業態審慎監管的軌制環境。剛才高秘書長通報了在這次疫情防控期間我們有良多新的經營形式、新的業態催生發展，它們為穩定消費、穩定增長發揮了積極的感化。我們支撐促進這些新業態的發展，研討草擬了《電子商務價格行為指南》，推進網約車新政的落地，同時我們奉行“互聯網+”聰明監管，減少現場的巡視檢查。對大師熟習的，好比“中心廚房”、“網上訂餐”，還有疫情期間良多平臺開展的“無接觸配送”，還有“共享員工”，這些新的形式我們加強指導，對一些跨界的經營，還有一些混雜的銷售這樣一些新的經營形式，我們在監管執法當中加倍的包涵審慎。我們還充足發揮計量、標準、認證認可、檢驗檢測這些技術優勢，為企業主體供給技術方面的幫扶。營商環境只要更好，沒有最好，可是我們要盡力做得更好，爭取達到最好。
在當前疫情況勢還是復雜嚴峻的情況下，特別是疫情在全球擴散舒展，我國經濟下行的壓力持續加年夜，剛才高秘書長把情況也給大師做了介紹。市場監管總局將依照黨中心、國務院的決策安排，進一個步驟優化營商環境，激發微觀主體的活氣，促進“雙創”擴年夜就業，助力疫情防控和經濟社會發展，特別是要鞏固卓有成效的一些辦法，尤其是總結應對這次疫情當中積累的一些好的做法，樹立監管的長效機制。謝謝。
2020-03-23 10:52:30
經濟日報記者:
請問高秘書長，這次疫情期間有一個最為明顯的變化就是線上線下融會加速了，良多企業也意識到要加速數字化轉型，可是轉型過程中也碰到了一些困難。想問一下下一個步驟會有什么樣的舉措？謝謝。
2020-03-23 11:03:46
高杲:
這個問題請高技術司伍浩司長來答覆。
2020-03-23 11:03:59
伍浩:
謝謝您的提問。世界經濟數字化轉型是一個年夜命題，也是一個年夜趨勢。人類社會總是在解決一個個難題中不斷開發新的技術，創造新的生涯，就像2003年“非典教學場地”催生了電子商務，也使互聯網在市場的磨礪中找到了成熟的商業形式。
這次教學疫情也讓我們加倍認識到了信息技術深度融會與數字化轉型所帶來的宏大效益，年夜數據、遠程醫療、電子商務、移動付出等為疫情防控和復工復產都發揮了宏大感化，現在我們又出現了良多熱詞，如“云辦公”、“安康碼”、“在線教導”等，這些越來共享空間越廣泛地被大師所接收。我們認為，未來一段時期，數字經濟將成為拉動經濟增長的一個主要引擎，各行業各領域數字化轉型程序將年夜年夜加速。
當然就像您剛才在提問中談到，當前不少企業轉型中確實存在一些問題和挑戰，特別是對廣年夜中小微企業來講，有的還面臨“轉型是找逝世、不轉是等逝世”的窘境。我們剖析認為，當前重要存在三個問題：一是轉型才能不夠、“不會轉”，二是轉型本錢偏高、“不克不及轉”，三是轉型陣痛期比較長，“不敢轉”。
對于這三個問題，依照黨中心、國務院決策安排，國家發改委研討制訂了“互聯網+”和數字經濟發展等一系列政策，剛才高秘書長也作了介紹。下一個步驟，我們要依照問題導向、目標導向、結果導向，從三個方面發力：
一是搭平臺降門檻，解決“不會轉”的難題。重點是開展數字化轉型伙伴行動，強化區域型、行業型、企業型數字化轉型促進中間等公共服務才能建設，下降轉型門檻。
二是優服務強支撐，解決“不克不及轉”的難題。重點是要實施好“上云 用數 賦智”行動。所謂“上云”，重點是要摸索奉行普惠型的云服務支撐政策。所謂“用數”，就是要重點在更深層次推進年夜數據的融會運用。所謂“賦智”，就是要加年夜瑜伽教室對企業智能化改革的支撐力度，特別是要推進人工智能和實體經濟的深度融會。
三是聚協力建生態，解決“不敢轉”的問題。重點是要實施數字經濟新業態的培養形態。我們要摸索打造跨越物理邊界的“虛擬產業園”和“虛擬產業集群”，支撐建設數字供應鏈，帶動高低游企業加速數字化轉型。我們也要支撐互聯網企業、共享經濟平臺樹立“共享用工平臺”、“就業保證平臺”等等，這樣更好地發掘發揮企業間的協同縮小效益，打造傳統產業服務化轉型的重生態。我想通過這三個方面的行動計劃，能夠促進企業的數字化轉型。謝謝大師。
2020-03-23 11:04:15
噴鼻港中評社記者:
這次國務院常務會議指出要更好地發揮“雙創”帶動就業感化，聚焦養老、托育、家政等潛力年夜的領域，搭載線上線下融會的生涯服務業。請問，發改委在這些方面有哪些具體辦法？謝“不用了，我還有事要處理，你先睡吧。”裴毅條件反射性的往後退了一步，連忙搖頭。謝。
202共享空間0-03-23 11:06:31
高杲:
我來答覆您這個問題。您剛才說得很對，其實我們大師作為通俗的消費者，我們都能感觸感染到，這些年來隨著經濟的發展，生涯品質的進步，我們多樣化的需求也是在不斷涌現出來。好比在家政、養老、托育、鄉村游玩、家電收受接管等領域，良多潛在的需求被激發出來。這些服務業領域的許多需求，個人空間過往這些領域有它本身的特點，許多服務需求面對面來完成，也有良多地區范圍限制，好比要送孩子往幼兒園只能就近，沒有太多的選擇。剛才伍司長也提到了，隨著數字化、網絡化技術的深度滲透，它其實為我們在更廣年夜的范圍享用到更高品質、加倍多元化的選擇，供給了一個歷史性機遇，也推動了整個社會服務領域專業化和信息化程度的敏捷晉陞。此中一個很是主要的標的目的就是線上線下融會，涌現出了良多新的形式、新的業態，可以說是蓬勃發展，這些其實為良多有志于創新創業的社會人士特別是高校畢業生這樣一個相對高素質群體的創業就業，供給了很廣闊的空間。
2020-03-23 11:07:56
高杲:
為了適應這樣一個發展趨勢，更好地滿足社會年夜眾的公共服務需求，近期國家發展改造委已經陸續啟動了養老服務體系建設、家政服務提質擴容行動、普惠托育服務專項行動等，著力加年夜對相關領域的投進，也帶動各方面的社會資本參與此中。依照國務院常務會議的安排，為發揮以點帶面的示范帶動感化，我委正在研討啟動社會服務領域的“雙創”帶動就業示范項目計劃，重點是要發揮互聯網、年夜數據、人工智能這樣的新興技術優勢，在養老、托育、家政、鄉村游玩、家電收受接管等社會服務領域，摸索推廣“互聯網平臺+創業單元”這樣的新形式，進一個步驟整合社會資源，對接供給和需求，推動傳統服務領域的轉型升級，發掘此中宏大的“雙創”帶動就業的潛力。
舉個例子，好比在家政服務領域，我們支撐一些平臺企業摸索應用互聯網平臺的信息優勢，為家政領域的小微企業，甚至一些個體，供給精準對接，同時制訂和晉陞相關的服務標準，促進整個家政服務領域服務程度的進步。
又好比，在托育領域，我們支撐示范企業樹立“智能兒科保健治理系統”，不僅能夠為廣大師庭供給育兒安康服務，也為托育行業的創業者、從業人員供給智力支撐。正如剛才伍司長介紹的，這次疫情防控期間，安康碼的推廣能夠也是相關領域推聽到彩修的回答，她愣了半天，然後苦笑著搖了搖頭。看來，她並沒有想像中的那麼好，她還是很在乎那個人。廣速率最快的，這其實也為下一個步驟行業的發展創造了條件。
又好比在養老領域，我們支“二是我女兒真的認為自己是可以一輩子信賴的人。”藍玉華有些回憶道：“雖然我女兒和那位少爺只有一段感情，但從他為撐示范企業將智能照護監測系統等應用于養老，帶動創業者配合發展“智能養老”。
在鄉村游玩領域，我們支撐互聯網平臺企業整合農村平易近宿、游玩、會展等各類資源，供給創業機會，特別是能夠有助于帶動當地農平易近來配合就近創業就業。
在家電收受接管領域，其實我們良多人能夠都有這樣的煩惱，現在家里的家用電器更換新的資料換代很快，扔了的話，依照中國人勤儉的傳統感覺很惋惜，收受接管又1對1教學很麻煩。下一個步驟我們考慮在家電收受接管領域支撐一些年夜中型的家電企業，面向二三線城市鼎力發展家電收受接管的新形式和新業態，不僅解決產品收受接管的物流問題，並且要構成家電收受接管應用的網絡體系，服務于廣年夜群眾。
面對我們社會年夜眾的廣泛需求，在線上線下融會發展方面的空間和可以著力用力的處所還良多。下一個步驟我們將把示范項目標宣傳推廣與推動社會服務領域的轉型升級、復工復產的支撐政策有機結合起來，著力培養一批線上線下相結合的新業態新形式。這里我們也請廣年夜媒體伴侶能夠積極的關注和發掘宣傳這方面的新形式、好經驗，給予深度的分析和跟蹤報道，來鼎力宣傳貼近蒼生需求的一些創業就業的好的典範經驗，帶動全社會更多有志于創新創業的伴侶們能夠參與此中。謝謝大師。
2020-03-23 11:33:21
光亮日報記者:
我們了解良多中小企業反應受這次疫情的影響比較嚴重，部門創業者對未來的發展遠景也比較焦慮。您對當前的創業形勢怎么看？發改委對加鼎力度支撐企業的創新創業有什么新的舉措？謝謝。
2020-03-23 11:33:42
伍浩:
謝謝您的提問。這段時間大師對中小企業所面臨的一些困難和挑戰都非常關心，剛才高秘書長和孫局長也談了良多政策舉措，黨中心、國務院對于中小教學企業的發展高度重視，疫情發生以來，已經出臺了一系列政策辦法，私密空間這些私密空間政策辦法正逐漸落地見效，我們從統計數據來看，中小企業復工復產的形勢日趨向好，總體的態勢也是積極向上。對于中小企業當前的發展，我們從剖析來看，應該說要看年夜趨勢，疫情雖然對短期的經濟發展帶來了影響，但不會改變長期穩定發展的堅實基礎，中國經濟長期穩定向好的趨勢不會改變。
比來國家新興產業創投引導基金對3000家創新型企業做了問卷調查，從數據來看，有67.3%的企業認為對于未來的發展是充滿信念的，此中還有年夜約四成的企業認為本領域還蘊躲著更年夜的發展機會和潛力。同時，也要看有沒有辦法來解決當前的問題，有一句話，辦法總比困難多，只需我們能把問題找準，就必定能有解決辦法。剛才高秘書長和孫局長也都有介紹，我們現在針對性的辦法已經有良多。
2020-03-23 11:35:09
伍浩:
起首，要抓政策落地。在這個問題上，有一些處所已經有比較好的經驗，好比“一鍵申請、網上兌現”，中小微企業想要了解我們有哪些政策自己就比較難，他要了解怎么能獲得這個政策能夠又比較難，所以我們也要借鑒互聯網的形式做法，采取推送的辦法，分類施策來解決好這個問題。
第二，要著力發揮好市場的牽引感化。大師有時候也說，給錢不如給市場，特別是對于創新型企業來講，若何在市場上獲取“第一桶金”長短常主要的。用好強年夜的國內市場，是實現中小企業高質量發展的一個很是主要的基礎。下一個步驟我們要進一個步驟深化供給側結構性改造，用高質量的供給，適應、引領、創造新的需求，為廣年夜中小企業發展供給更年夜的空間。同時我們也看到，這次疫情裸露出的一些短板和問題，也恰是我們下一個步驟要加年夜投資的重點領域，這也給中小企業的發展帶來了新機遇。我們還要進一個步驟推動年夜中小企業的融通發展，就是怎么通過年夜型企業和中小企業共享創新的資源、共建產業鏈、供應鏈。
第三，剛才高秘書長談了一個很是主要的觀點，就是新形式的發展。我們創新創業要有技術創新，也要有新的形式、新的業態。下一個步驟，我們重點要推進“互聯網平臺+創業單元”等新的形式，發揮年夜企業的帶動感化，這為年夜學生就業、返鄉創業帶來更多的機會。今朝，我們正在組織籌劃2020年全國“雙創”活動周，此中也將重點舉辦返鄉創業項目對接、年夜學生創業項目對接等，通過和互聯網平臺企業的融會，進一個步驟來帶動中小企業的創新。
第四，我們還要進一個步驟推進“雙創”示范基地建設。2016年以來，國務院分兩批安排了120個“雙創”示范基地，為這些年創新創業創造的蓬勃發展發揮了宏大感化。下一個步驟，我們要通過深化改造進一個步驟激發市場主體活氣，也要通過打造創新創業專業化服務平臺，強化對中小企業持續創業創新、精益創業創新的支撐，我們還要研討樹立國家新興產業創投引導基金和“雙創”示范基地有關項目標對接機制，以及研討銀行信貸和引導基金投貸聯動的新形式。
通過這幾個方面的任務，我們對于中小企業的發展是充滿信念。謝謝。
2020-03-23 11:47:39
胡凱紅:
因為時間關系，最后兩個提問。
2020-03-23 11:54:13
中心廣播電視總臺國廣記者:
遭到疫情影響，良多企業出現了一些經營方面的困難，在推動復工復產的過程當中，對于充足發揮市場機制和企業的主體感化方面，請問市場監管總局是怎么考慮的？
2020-03-23 11:55:58
孫梅君:
您的這個問題提得很好，可是也很年夜，發揮市場機制和企業主體的感化，伴隨著經濟社會發展的全過程，這方面的任務永遠在路上。優化營商環境是發揮企業主體感化，尤其是發揮市場機制感化的一個很主要的軌制設定，在這方面，當局的幫扶指導還有良多任務要做。有些任務還要做得加倍深刻細致，企業是市場的主體，也是復工復產的配角，在春節期間，尤其是在疫情高發時期，大師也都感同身受，良多防疫物資，尤其是一些平易近生商品，包含大師共享空間戴的口罩，在防疫期間需求出現了井噴式的增長，有些處所甚至出現發急性搶購。有的犯警商家也坐地起價發疫情財、賺“無良錢”，甚至也有一些冒充偽劣產品在市場上、網絡上出現。這個時候就像您剛才講的，遭到疫情影響，良多企業的生產經營活動都遭到了很年夜影響，也碰到了良多困難，特別是產業鏈、供應鏈上也出現了許多不順暢的情況，包含物流運輸等等方面，也有不少企業處于復工停產的狀態。在當時的情況下，保供穩價壓力很是年夜，在黨中心、國務院的堅強領導下，國務院聯防聯控任務機制各部門親密共同、加強調度，保證整個疫情防控期間的防疫物資和平易近生商品的需求。
若何往破解這些難題，我們也做了一些調研，聽取了良多企業的意見建議，若何復工復產，發揮市場主體的感化，我們發揮市場監管部門的職能感化，在這方面也有一些考慮，同時瑜伽教室也采取了一些行動。好比後面提到的，為了保證防疫物資和平易近生商品的市場供應、價格穩定，打消消費者的發急情緒，增強抗擊疫情的信念，1月29日我們發起了“保價格、保質量、保供應”的“三保”行動，獲得了廣年夜企業的積極響應。後面也提到了，50多天來，參與這個行動的企業有15000多家，這里面有世界500強的企業，有批發行業排行前30的企業，還有食物行業排行前40的企業，良多連鎖經營的門店超過了30多萬家，他們的網點遍布了城鄉、社區、農村，當然這里面還有不少的個體工商戶。從參與到“三保”行動的企業來看，有生產加工企業、物流企業、餐飲企業、商場超市，還有不少年夜型的電商平臺，應該講一切的年夜型電商平臺都參與到了“三保”行動中，覆蓋了整個產業鏈，我們的外賣、快遞小哥們天天為國民群眾供給送貨上門，整個供應鏈也都覆蓋到了。這個行動不僅為保供穩價，滿足國民群眾生涯必須品的需求奠基了市場基礎，並且也帶動了復工復業、穩崗就業，遭到了各個方面的支撐和歡迎。
從“三保”行動這些天的任務來看，我覺得它發揮了幾方面的感化。
一是凝集了共克時艱的強年夜協力。年夜疫當前，廣年夜企業眾志成城、同舟共濟，他們盼望為防控疫情，包含復工復產，作出本身的貢獻，他們戰勝了良多的困難，也包含高秘書長和伍司長提到的，整個防疫期間，產業鏈、物流鏈有良多“斷點”、“堵點”，他們戰勝了不少困難，不計較得掉，公開承諾“保價格、保質量、保供應”，也展現了企業的責任擔當，向全社會傳遞了良知、愛心、決心和信念。
二是滿足了群眾生涯消費的需求。參與“三保”行動的企業年夜多是行業的龍頭企業，市場份額很年夜，網點良多，疫情之下若何共享空間把大師需求的商品送到我們的家門口，我想在座的良多記者伴侶們良多也都點了不少外賣，參與“三保”行動的年夜型電商平臺，他們主動與生產企業親密一起配合，借助年夜數據、物聯網精準對接需求，采取“不見面”、“無接觸配送”的方法，滿足防疫用品、平易近生商品的需求。後面兩位也提到了一些數據，這個過程中，不僅他們的營業額沒有遭到影響，並且銷售量、銷售額還出現了年夜幅度的增長，逆勢增長，為穩定消費、穩定經濟拓展了新空間。
三是維護了市場次序的穩定。大師了解，疫情高發的時期，有些犯警商家坐地起價，還有良多冒充偽劣充滿市場，參與“三保”行動的電商平臺發揮線上優勢，通過信息化的手腕排查了100多萬個價格異常的商品，協助市場監管部門對這些價格違法行為實施了精準的打擊和查處。同時，這些批發企業和電商平臺多方開辟貨源，精準制訂補貨計劃，保證貨架不空、供應不斷，打消了消費者的發急心思。大師看到，整個疫情防控期間，很少有搶購的現象。特別值得一提的是，參與“三保”行動的超市，我們看到的一些生涯超市，他們不僅正常開門營業，並且他們的食物、生涯必須品價格都基礎穩定，質量平安都有保證。在這個特別時瑜伽教室期，為維護公共次序供給了無力的保證。
四是帶動了產業鏈的復工復產。參加“三保”行動的企業，在高低游的防疫辦法上主動共同，在年夜中小企業間婚配資源，復工復產協同推進。供應鏈上分歧的行業，發布“就近上崗”的靈活就業形式。好比，這次疫情防控，我們的批發企業和餐飲企業實行了“共享員工”這樣一種形式，解決了400多萬餐飲從業人員的就業困難，同時也緩解了商場、超市疫情期間員工缺乏的問題。截至3月上旬，參與“三保”行動的平易近生商品類企業復產率都廣泛達到了70%以上，生涯超市基礎所有的復業，穩定了企業，也穩定了就業。
通過“我有不同的看法。”現場出現了不同的聲音。 “我不覺得藍學士是這麼冷酷無情的人，他把疼了十多年的女兒捧在手心裡我們開展這樣一個行動，搭建起當局部門與市場主體溝通一起配合的平臺。通過這個平臺，當局部門傾聽企業的聲音，清楚企業的所需、所想、所盼，及時為企業排憂解難。好比，我們通知佈告價格執法的指導意見，及時糾正個別處所在價格執法上一刀切的行為，維護市場主體的符合法規權益。再好比，“三保”行動還通過公示企業作出的承諾，強化社會監督約束，有利于落實企業主體責任。
總之，通過“三保”行動，我們也摸索了改進市場監管方法，重視發揮市場機制感化，調動企業主體積極性的方法方式。下一個步驟我們要認真總結，在任務當中不斷進行鞏固和拓展，更好的助力疫情防控和復工復產，支撐“雙創”擴年夜就業。謝謝。
2020-03-23 11:58:58
中國新聞社記者:
我們看到在疫情期間，從中心到處所都發布了針對企業的辦法和政策，可是即便在具體落地的過程當中有企業反應流程復雜、手續單一，請問相關部門下一個步驟將采取哪些辦法來解決這一問題？謝謝。
2020-03-23 11:59:28
高杲:
確實，疫情爆發以來，為緩解疫情對廣年夜企業、社會群眾的影響，各有關部門和處所都敏捷出臺了良多相關的優惠政策、攙扶辦法。但確實如您所說，我們也清楚到，有些處所的企業、個體工商戶反應，有的政策要想享用到，手續、法式還很繁復，這個問題確實存在。一方面是與我們本身的任務有關，因為有些政策出得確實比較急，在實施細則上能夠考慮不是太周密。另一方面，因為疫情期間，想要清楚政策、申請支撐的服務對象確實也是面廣量年夜。剛才孫局長講到，全國有1億多企業和個體工商戶，這次幾乎一切的企業都觸及到，疫情期間溝通不暢，良多不克不及見面，客觀上也影響了一些政策的實施。恰是考慮到這些方面的原因，比來中心專門派出了復工復產調研組到各地調研，此中一個主要任務就是深刻實際，清楚現在復工復產和後期政策在執行過程中所碰到的問題，幫助和協調處所、企業解決困難和問題。其實從比來的聯防聯控機制新聞發布會，以及處所召開的新聞發布會、新聞媒體的報道來看，現在政策在不斷完美和細化，目標就是要讓助企惠平易近的政策更好更快惠及廣年夜企業和群眾。
我舉一個例子，好比前段時間，良多處所對因為疫情影響來不及及時繳價格水、用電、用氣價格的，出臺了緩繳、欠繳政策，緩繳、欠繳但不斷供，這個政策很是受歡迎。可是有個別處所在出臺政策時沒有明確，緩繳期間收不收滯納金，良多基層的任務人員在辦理這些申請時就犯難了，究竟是收還是不收，影響政策的後果。我們清楚后，敏捷提示有關處所抓緊補充出臺了相關政策實施細則，明確在緩繳或欠繳期間免收滯納金，真正使這項政策落到了企業。我們在不斷發現問題、解決問題的過程中，問題導向很主要，這也需求大師配合盡力。
下一個步驟，針對現在整個形勢發展的變化、政策實施過程中所面臨的問題，我們將依照黨中心、國務院決策安排，不斷完美和調整政策，結合“放管服”改造推動各項助企惠平易近政策落地見效。由于時間關系，我講三個方面，下一個步驟我們能夠在這些方面下更年夜工夫。
一是簡化辦事手續。特別是梳理復工復產所需求的各種手續、法式、審批事項，對于法無據、分歧理、分歧時宜的要加速清算。確有需要的，要統一辦理標準，明確責任部門、辦理時限、所需申請資料等，避免出現層層加碼、互為前置、循環證明等現象，堅決禁止以防控疫情為名私行增設、變相設置行政許可等行為。
二是加速推動“一網通辦”。梳理一批與企業復工復產、群眾生涯親密相關的高頻事項，率先實現全部旅程網辦。積極推動政務數據共享，進一個步驟減免手續、簡化流程。特別是借鑒推廣一些處所好的經驗和做法，包含依托各級政務服務網、mobile_phoneAPP、微信等平臺，樹立支撐企業復工復產的專區專欄，公開發布防控疫情期間企業可享用的優惠政策，盡能夠做到簡潔易懂、清楚明了，便利企業和群眾。
三是切實減輕企業負擔。清算分歧時宜的臨時管束辦法和分歧理的證明、收費等規定，特別是清查防控疫情期間出現的各類違規收1對1教學費，嚴禁向企業收取復工復產保證金。鼓勵處所摸索推廣“企業管家”、“企業服務包”等舉措，主動靠前服務，幫助企業做好復工復產用工、原資料、物流、資金等要素保證，促進企業盡快恢復正常經營，恢復和穩定就業。舞蹈教室謝謝
2020-03-23 12:02:00
胡凱紅:
發布會到此結束，謝謝三位發布人，謝謝列位記者伴侶。
2020-03-23 12:03:32
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